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　　礦山整治整合，多措并舉全力推進
　　按照“抓整治、推整合、保產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的指導思想，花垣縣決心通過集中開展“打非治違”專項行動，強力推進錳、鉛鋅礦山整治整合。目標要求是：按照“一個標準”（水泥磚壘砌，砂漿勾縫抹面，并拍照存檔備案公示責任）封堵礦洞；按照“六個不留”（不留井口、不留工棚、不留人員、不留設備、不留供電線路、不留危爆物品）打擊非法開采；按照“八個一律”（即未取得“三證一照”的一律不準生產(chǎn)；從業(yè)人員未經(jīng)培訓合格的一律不準生產(chǎn)；未為從業(yè)人員購買人身意外傷害保險的一律不準生產(chǎn)；從業(yè)人員未建立戶籍管理制度的一律不準生產(chǎn)；未落實安全生產(chǎn)責任，無安全管理機構(gòu)和安全管理人員的一律不準生產(chǎn)；無“五大系統(tǒng)圖”即井上井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、供電系統(tǒng)圖、避災線路圖、采掘平面圖的一律不準生產(chǎn)；法人代表1個月下井進行安全檢查未達2次以上的一律不準生產(chǎn)；未建立安全隱患排查制度和安全隱患臺賬的一律不準生產(chǎn)）開展整治；按照“三個一”（一個礦體或礦區(qū)、一個法人主體、一套開發(fā)利用方案）進行整合。整合后的礦山必須符合“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一財務核算、統(tǒng)一安全管理）的要求。
　　該縣礦山整治整合，在礦洞全面封閉和礦山停產(chǎn)停運的前提下分步實施。對未參加整合的、非法的、存在重大安全隱患的礦洞，堅決關閉到位；凡非法生產(chǎn)、偷采盜采和違法提供火工品的，一律從重從快處理。
　　通過對礦業(yè)權(quán)設置、資源儲量、礦硐數(shù)量、企業(yè)情況等進行調(diào)查摸底，由有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)和國土資源部門綜合礦山開采、礦塊結(jié)構(gòu)、地質(zhì)條件和企業(yè)分布等因素，確定整合對象和整合范圍，劃分整合區(qū)域，編制開發(fā)利用方案；對資源枯竭、污染嚴重、存在重大安全隱患等不宜開采的礦硐和采區(qū)，實行退出和永久性關閉。結(jié)合實際，從資金、技術、管理和履行社會責任等方面確定整合主體標準，科學合理選擇整合主體。同時，派出2個考察組分赴云南、山西考察，在借鑒外地成功經(jīng)驗的基礎上，分別出臺鉛鋅、錳礦區(qū)具體整合方案。
　　按照“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、依法推進”的原則，該縣將綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段大力推進整合工作，認真解決好資產(chǎn)評估、退出補償、入股測算、管理機制和政策引導等具體操作層面問題；充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用和產(chǎn)業(yè)
　　政策的引導作用，對于不參與整合的礦山企業(yè)，證照到期不予辦理延期登記手續(xù)，實行永久性退出；對于不參與整合的冶煉企業(yè)，產(chǎn)能達不到國家規(guī)定標準的，實行永久性關閉；在符合整合主體標準的前提下，支持有實力的冶煉企業(yè)以兼并、聯(lián)合和重組等方式對礦山企業(yè)進行重組。

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