鉛酸蓄電池行業(yè)準入標準有望出臺
2011年08月11日 9:39 4976次瀏覽 來源: 中國工業(yè)報 分類: 鉛鋅資訊
風暴未過,但曙光已現。
波及千家的鉛酸蓄電池企業(yè)停產整頓潮中,已有部分企業(yè)通過了整改驗收,恢復了生產。
在九部委嚴厲整治,地方政府徹底排查的同時,該行業(yè)準入條件的制定也在緊鑼密鼓地推進,預計不久將會發(fā)布。
據悉,該準入條件從工藝、裝備、技術等方面,對新建項目和現有項目提出了明確要求。屆時,大部分技術落后、環(huán)保難以達標的中小企業(yè)將被淘汰。
整改積極推進
去年以來,由鉛酸蓄電池企業(yè)引發(fā)的幾起血鉛超標事件,使得一直都因鉛污染而遭受口誅筆伐的鉛酸蓄電池產業(yè),再次被推到了風口浪尖上。
今年3月28日,國家環(huán)保部、國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合部署開展2011年全面整治鉛酸蓄電池行業(yè)環(huán)境污染的專項行動,要求對鉛酸蓄電池全行業(yè)進行徹底排查。
5月18日,環(huán)保部再度發(fā)布《關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》,明確要求“未依法落實防護距離的,應立即責令停止生產,限期整改”,并提出了“對未經環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的,一律停止建設”等“四個一律”。
按國家環(huán)境保護部副部長李干杰的話說,“將用最嚴厲的手段來全面整治鉛蓄電池行業(yè)、鉛再生行業(yè),努力遏制鉛污染事故多發(fā)的態(tài)勢”。
根據部署,一些地方政府全面開展了鉛污染整治,對大批鉛酸蓄電池企業(yè)實施了停產整頓和關閉,其范圍覆蓋了浙江、廣東、安徽、福建、江蘇、河南、湖北、山東等全國主要的鉛酸蓄電池生產區(qū)域。在浙江省,有95%以上的鉛酸蓄電池企業(yè)被叫停整頓。
8月2日,環(huán)保部發(fā)布消息稱,截至2011年7月底,全國共排查鉛蓄電池企業(yè)1930家,其中,取締關閉583家、停產整治405家、停產610家;另有252家企業(yè)在生產,80家在建。
據悉,在鉛酸蓄電池企業(yè)主要集中區(qū)之一的浙江,按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”的思路,該省環(huán)保廳印發(fā)了《浙江省鉛酸電池行業(yè)污染綜合整治驗收規(guī)程》和《浙江省鉛酸蓄電池行業(yè)污染綜合整治驗收標準》,“主要圍繞選址、技術裝備、環(huán)保設施、污染防治措施、綜合管理等進行了整治驗收。”浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會秘書長姚令春告訴中國工業(yè)報記者。
他介紹說,企業(yè)完成整治后,由發(fā)改、經信、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)等相關部門聯(lián)合進行檢查或專項驗收。之后,企業(yè)要試生產3個月,并由當地相關職能部門對排污、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產等進行驗收監(jiān)測或評估,驗收合格后還要在當地主要媒體上公示5天,無異議的才算是通過驗收。“而未通過核查的,則要繼續(xù)停產、整改。”
“目前,浙江省有20多家鉛酸蓄電池企業(yè)通過整改恢復了生產。”姚令春說,“長興縣的61家鉛酸蓄電池企業(yè)中,有7家恢復了生產。”
“整改的內容非常嚴格,”浙江一大型企業(yè)集團的內部人士日前向記者透露說,“公司可謂是全力以赴,已投入了幾千萬元,目前已基本完成整改。”
準入標準將出
在鉛酸蓄電池企業(yè)積極整改的同時,行業(yè)準入標準的制定也在穩(wěn)步推進。
受工信部委托,今年6月起中國電器工業(yè)協(xié)會鉛酸蓄電池分會著手起草《鉛酸蓄電池行業(yè)準入條件》。在日前于包頭召開的全國鉛酸蓄電池標準化委員會標準峰會上,近百家鉛酸蓄電池企業(yè)齊聚一室,充分討論了該《準入條件》以及鉛酸蓄電池行業(yè)清潔化生產標準和國家《產業(yè)調整指導目錄》2011年有關術語等。
據悉,目前該《準入條件》討論稿已經在廣泛征求意見后,形成了報批稿報送國家工信部消費品司。
近年來,由于市場需求快速增長,投資政策相對寬松,且產業(yè)門檻比較低,大量低水平的中小蓄電池企業(yè)紛紛涌現,致使該行業(yè)產業(yè)集中度低,企業(yè)發(fā)展良莠不齊,部分企業(yè)環(huán)保問題突出,如環(huán)保資金投入不足、環(huán)保設施管理不善、生產設備落后、職業(yè)衛(wèi)生防護距離不到位等。
對此,環(huán)保部在聯(lián)合督查后也曾表示,各地鉛蓄電池企業(yè)仍存在規(guī)劃布局凌亂、企業(yè)規(guī)模普遍偏小、工藝技術水平不高、污染防治設施不完善等問題。
在業(yè)內看來,《準入條件》的出臺,能夠遏制盲目投資、低水平重復建設,淘汰落后產能,加強污染治理,促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。
據悉,該《準入條件》對新建項目從總量控制、產業(yè)布局、技術裝備、環(huán)境保護以及安全與職業(yè)衛(wèi)生等方面提出了明確要求。比如,新增產能應與淘汰產能加市場增量等量置換,新建項目選址“應在依法批準設立的工業(yè)園區(qū)相應的功能區(qū)內”等。
事實上,較之分散設廠、四處布點,將相關企業(yè)集中在一起“圈養(yǎng)”,更有利于政府監(jiān)管和污染的防控、治理。據悉,在嚴格的環(huán)保整治下,有一批企業(yè)選擇了產業(yè)的戰(zhàn)略轉移,比如到內蒙古、河南、山東、江西等能夠滿足衛(wèi)生防護距離要求的地區(qū)新建企業(yè)。如日前紹興匯同蓄電池有限公司與內蒙古包頭市土右旗新型工業(yè)園區(qū)管委會簽約,將在當地投資建設蓄電池和鉛回收項目。
“戰(zhàn)略轉移是鉛酸蓄電池產業(yè)發(fā)展的必經之路。”一業(yè)內專家告訴本報記者說,“要謹防污染轉移,應借助產業(yè)轉移,淘汰工藝落后、環(huán)保不達標的企業(yè),提高行業(yè)的環(huán)保水平。”
而為了限制低水平、低技術含量的項目建設,提高行業(yè)的整體工藝水平和行業(yè)的準入門檻,《準入條件》還對新建項目的工藝技術水平提出了明確要求。
目前,我國有鉛酸蓄電池企業(yè)近2000家,其中獲得生產許可證的有1450家,其余約600家都是生產和環(huán)保條件不符合國家有關要求的小型作坊式企業(yè)。而在持有生產許可證的企業(yè)中,只有不足300家是年產值超億元的中大型企業(yè),其余的1200家都是以手工作業(yè)為主的低端企業(yè),很多都存在環(huán)評手續(xù)不健全,環(huán)保設施簡陋且運行不到位等問題。
因此,對現有企業(yè),《準入條件》要求其應依法取得生產許可證、安全生產許可證、排污許可證和開展環(huán)境影響后環(huán)評,并要求其在1年內采用自動配酸、自動分板、刷板以及自動燒焊或自動鑄焊等先進技術,同時確定了現有項目的改擴建均應采用節(jié)能減排的內化技術。
“這些要求,將促進現有企業(yè)加快投資進行技術改造,提升先進產能規(guī)模。而資金不雄厚、技術不先進、環(huán)保難以達標的一部分企業(yè)屆時將主動退出行業(yè)。”一參與標準制定的內部人士告訴記者說。
采訪中,記者還獨家獲悉,中國電器工業(yè)協(xié)會正在籌備鉛酸蓄電池企業(yè)環(huán)保技術鑒定試點工作,屆時將邀請環(huán)保部、工信部等相關部門的環(huán)保專家、行業(yè)技術專家參予指導試點工作,充分驗證《準入條件》所提出的工藝、技術、裝備、職業(yè)衛(wèi)生、安全等要求的科學性和可行性。
責任編輯:lee
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