毛片网站免费在线观看,www一级毛片,四虎影视精品永久免费,久草在线免费福利资源站,四虎免费看黄,色视频在线观看免费,四虎国产精品高清在线观看

　　采訪對象:環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心環(huán)境與貿易研究專家組專家
　　環(huán)境與貿易研究專家組于2002年成立，10年來一直跟蹤并直接參加WTO、GPA(政府采購協(xié)定)、FTA(自貿區(qū)協(xié)定)環(huán)境與貿易相關談判或為談判提供技術支持；與國內外機構合作或單獨開展貿易政策的環(huán)境影響評價、綠色貿易政策體系等十幾項研究。

　　1月30日，WTO(世界貿易組織)上訴機構就美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施世貿組織爭端案發(fā)布裁決報告。報告維持了2011年7月5日發(fā)布的初步裁定的核心內容，即中國對多種工業(yè)原材料實施出口稅和配額違背了WTO規(guī)則，并駁回了中國基于環(huán)境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求。
　　據此，這起長達近3年的爭端案劃上了一個句號。此案起源于2009年6月23日美國、歐盟向WTO申訴中國限制部分工業(yè)原材料出口，稱中國對礬土(bauxite)、焦炭(coke)、螢石(fluorspar)、鎂(magnesium)、錳(man－ganese)、金屬硅(siliconmetal)、碳化硅(siliconcarbide)、黃磷(yellowphosphorus)和鋅(zinc)等9種原材料，采取出口配額、出口關稅和其他價、量控制，違反了中國2001年加入WTO時的承諾和WTO規(guī)則，造成世界其他國家在鋼材、鋁材及其他化學制品的生產和出口中處于劣勢地位，要求與中國在WTO爭端解決機制下展開磋商。墨西哥于2009年8月21日也以類似的理由，提出了貿易爭端請求。
　　遵循WTO爭端解決程序，中國分別與美、歐、墨三方舉行了兩輪磋商，但均未能找到共同滿意的解決方案。于是，2009年12月21日WTO設立專家組，調查美國、歐盟和墨西哥三方指控中國限制原材料出口一案，并于2011年7月做出了裁決。2011年8月31日，中方向WTO爭端解決機構提出上訴，要求推翻專家組報告的部分裁決。1月30日，WTO發(fā)布最終裁決報告。
　　近3年的爭端案，折射出了中國入世10年來走過的曲折道路。近日，記者就這一案件專門采訪了環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心環(huán)境與貿易研究專家組專家。
　　問:1月30日，世界貿易組織上訴機構就美國、歐盟、墨西哥訴中國原材料出口限制措施世貿組織爭端案發(fā)布了裁決報告，裁決結果對中國將產生什么影響呢？
　　答:此訴訟案可能僅僅是個開始，美、歐、日等很可能對中國其他原材料限制政策提出訴訟。此案裁決對中國現行保護資源與環(huán)境所實施的“兩高一資”產品的出口政策將是一個巨大挑戰(zhàn)，對中國節(jié)能減排也會產生重大影響，應該引起密切關注。
　　問:在2011年7月5日WTO專家組發(fā)布的報告中，分別就案件審查范圍、出口關稅、出口配額、中方援引例外條款抗辯、出口配額分配及管理、出口許可證發(fā)放、最低出口限價等七個方面做出裁決。裁定結果包括哪些內容？
　　答:裁定結果包括認同和遺憾兩個方面。認同方面，WTO專家組支持了中方關于案件審查范圍、出口配額分配及管理、出口許可證發(fā)放等方面的大部分觀點和立場，認定中方取消了出口限價有關措施，認同中方對耐火粘土和螢石采取的綜合管理措施。2009年底此案磋商過程中，我國選取耐火粘土和螢石兩種測試產品，于2010年發(fā)布《國務院辦公廳關于采取綜合措施對耐火粘土和螢石的開采和生產進行控制的通知》，這一措施得到WTO專家組的部分認可。專家組報告7.466段指出，“2010年的綜合措施為國內實施消費或生產限制確定了基本框架。但這些措施并沒有有效地限制當前的消費或生產水平。盡管在引入國內生產或消費限制上看似正在取得實質性進展，但該進展還不足以滿足第20條款下的要求”。
　　遺憾方面，WTO專家組裁定中方涉案的出口關稅和出口配額措施不符合入世承諾和有關WTO規(guī)則，且未滿足GATT第20條環(huán)境例外條款，尤其“20(g)與保護可用盡的自然資源有關的措施，如此類措施與限制國內生產或消費一同實施”條款要求。
　　問:根據美、歐等訴中國限制原材料案的背景和WTO專家組裁決報告，結合中國的政策和實際，可以得出哪些基本判斷？
　　答:可以說，此案只是歐美在WTO訴中國的“問路石”、“敲門磚”，接下來很可能就是稀土案，以后還有可能有其他方面的訴訟。
　　歐美提起原材料案訴訟的主要目的不僅僅是這9種原材料，事實上，此前歐、美、日已經多次就稀土問題向中國施壓，并提出可能會訴諸WTO爭端解決機制。雖然此次原材料案件中不涉及稀土產品，但這次歐美國家“投石問路”的舉動得到WTO支持后，很有可能將下一個目標鎖定稀土，日后還有可能將其他如清潔能源補貼政策等訴諸WTO。
　　問:WTO專家組裁定中國的做法未滿足保護可用盡自然資源、保護人類生命健康等例外條款的條件。這個案件反映的到底是經濟利益之爭還是環(huán)保之爭呢？
　　答:此案反映出WTO面具背后是赤裸裸的經濟利益之爭，這是因為WTO就是要維護貿易公平，促進貿易自由化和繁榮。但是，它也遵守保護環(huán)境、維護人權等國際普遍價值觀，并不是貿易利益至上，這也是值得我們研究和利用的。
　　歐美等國在本案中肯定不會把中國環(huán)保問題作為優(yōu)先考慮，它關心的是中國的措施是否對其利益和產業(yè)構成了威脅。以焦炭為例，歐盟在出口環(huán)節(jié)對中國焦炭表現兩次相反的“責難”，1999年歐盟對中國出口焦炭曾實施反傾銷措施。然而隨著全球鋼鐵工業(yè)的全面復蘇，為了穩(wěn)定焦炭市場和保護環(huán)境的需要，2004年我國實施焦炭出口許可證制度，同時將焦炭出口配額從1200萬噸削減到900萬噸。對此，歐盟指責中國不適當地使用了出口配額，對歐盟企業(yè)有所歧視，違反了WTO非歧視原則，并聲稱擬向WTO提出申訴。歐盟對中國出口焦炭的雙重標準和態(tài)度轉變，正是體現了歐盟的立場直接受其經濟利益驅動。因此，歐美在WTO的框架下核心都是經濟利益和貿易利益，即希望從中國繼續(xù)以低廉的價格獲得大量的稀有資源供應，滿足其國內工業(yè)，特別是高新技術產業(yè)發(fā)展的需要。
　　另外，中國保護環(huán)境的舉措不能僅僅在限制出口上，更應該體現在同樣提高國內生產企業(yè)的環(huán)境成本，嚴格監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境保護行為，進一步提升環(huán)境標準，這樣可能會影響我們某些相關產業(yè)的競爭力，但這對環(huán)境保護、對民生是莫大的好事。環(huán)境保護部門應該抓住這樣的機遇，以外促內，減輕貿易的環(huán)境代價。
　　問:從此案中能看出中國現行的環(huán)境政策存在哪些不足？
　　答:盡管WTO專家組報告充分肯定了中國在環(huán)境保護方面的工作，但是中國現有環(huán)境政策，特別是某些“綠色貿易”政策，可能與WTO規(guī)則不一致，存在被WTO成員利用WTO規(guī)則起訴的風險。中國在應對美、歐等訴訟時缺乏有效的協(xié)調機制。
　　問:針對此案，中國應該如何避免類似事件發(fā)生？現行的環(huán)境政策應怎樣調整？
　　答:中國要加快調整現行的環(huán)境政策，使之符合WTO規(guī)則和中國的入世承諾。一是取消出口配額，將不允許使用的產品出口關稅改為邊境調節(jié)稅。對照中國加入WTO承諾議定書及WTO規(guī)則，應當承認中國現行政策存在一定漏洞和問題，這使得美歐有機可乘。主要表現在:第一，實施出口配額等制度是WTO規(guī)則所不允許的；第二，焦炭、礬土、鎂等美歐提及原料的確沒有包括在中國聲明可以征收出口稅費清單中。為切實履行WTO義務，中國必須:一是立即徹底取消稀土等的出口配額限制、出口經營權、最低出口價等政策。二是對于符合中國加入WTO議定書附件6可以征收出口關稅的產品，繼續(xù)征收最高限額40％的出口關稅，以彌補取消配額的出口限制量減少；對于不符合征收出口關稅的產品改征出口環(huán)節(jié)環(huán)境邊境調節(jié)稅(Environmental　BorderTaxAdjustments)，用于控制溫室氣體、治理污染、提供公共環(huán)境服務。
　　二是大幅度提高征收生產環(huán)節(jié)的資源環(huán)境稅(費)。除了配額、關稅等不符合WTO規(guī)則以外，中國現行政策存在一定的差別待遇，即現行一些政策主要是針對出口產品，國內生產和消費沒有受到同等限制，不符合WTO非歧視性原則。為促進中國資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的建設，并符合WTO規(guī)則的要求，中國應當使用更多的生產環(huán)節(jié)的環(huán)境政策，大幅度提高征收生產環(huán)節(jié)的資源環(huán)境稅(費)，制定內外一致的資源環(huán)境政策。資源環(huán)境稅(費)具體包括:從源頭開始，大幅度提高資源稅的稅率；對開墾過程帶來的生態(tài)破壞，征收生態(tài)補償費；對加工過程中造成的環(huán)境污染，征收高額超標排污費。同時，可靈活運用WTO規(guī)則適當使用“綠箱”政策，對環(huán)境友好型企業(yè)給予一定的獎勵性補貼，用于企業(yè)環(huán)境管理或污染防治設施建設。
　　問:面對世界資源環(huán)境與貿易格局發(fā)生新變化，我們應如何應對？
　　答:應密切關注世界資源環(huán)境與貿易格局的新變化，堅持以維護環(huán)境利益為著力點贏得國家利益。此次原材料案充分反映出西方國家借環(huán)保之名，在WTO框架下赤裸裸地爭奪國家經濟利益。因此，保護資源環(huán)境是轉變發(fā)展方式的旗幟，也日益成為以環(huán)境利益為著力點維護國家利益的重要途徑。要以維護資源環(huán)境利益實現國家政策目標和國家意志，作為“十二五”環(huán)境保護工作的重要著力點，使國家利益最大化。
　　除此之外，還應建立貿易與環(huán)境有效應對機制。環(huán)境與貿易工作是一項長期工作，為應對現實需求，有必要建立專門的WTO環(huán)境與貿易研究機構，保障長期穩(wěn)定的參與研究WTO環(huán)境與貿易工作。建立貿易與環(huán)境談判有效的協(xié)調機制。貿易與環(huán)境問題日益成為國際貿易談判的焦點，在WTO、自貿區(qū)談判協(xié)定(FTA)、政府采購協(xié)定(GPA)談判中體現的都很明顯。建議建立部門間的貿易與環(huán)境談判有效的協(xié)調機制，在中美、中歐等雙邊戰(zhàn)略與經濟合作框架下，建立綠色貿易合作機制。開展共同關注的相關議題研究，建立多雙邊互利共贏的共識，強化中國全方位多層次對外開放戰(zhàn)略，