危險固廢治理“三宗罪” 流向成疑
2012年02月21日 11:3 7308次瀏覽 來源： 21世紀經(jīng)濟報道 分類： 再生金屬資訊
根據(jù)日前國務(wù)院發(fā)布的《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）顯示，固體廢物治理將要達到三個指標：到2015年，基本實現(xiàn)地級以上城市醫(yī)療廢物得到無害化處置，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到72%，全國城市生活垃圾無害化處理率達到80%。
“不難發(fā)現(xiàn)，上述固廢的治理指標當中并無危險廢物的處理指標，這是因為危險廢物的治理在技術(shù)上相比工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物和生活垃圾廢物更難，而且還存在底數(shù)不清、流向不明和處置設(shè)施落后等諸多問題。”前述地方環(huán)保廳官員對本報指出。
根據(jù)環(huán)保部的公報統(tǒng)計， 2010年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為240943.5萬噸，其中危險廢物產(chǎn)生量為1586.8萬噸。而不斷爆發(fā)的危險廢物污染事件，勢必倒逼其治理步伐加快。
危險廢物家底不清
“危險廢物不但底數(shù)不清，還存在統(tǒng)計量偏低的問題。”
“十二五”期間固體廢物的生產(chǎn)量居高不下。
“2000年至2009年，工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量年均增長率達11.24%。”環(huán)保部固廢管理中心主任胡華龍在去年年底舉行的 “2011固廢戰(zhàn)略論壇”上公開表示，發(fā)達國家將產(chǎn)生固體廢物量比較大的行業(yè)如化工、冶金企業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的趨勢短時間內(nèi)難以改變。
因此，危險廢物也會“水漲船高”。所謂危險廢物，是指在操作、儲存、運輸、處理和處置不當時，會對人體健康或環(huán)境帶來重大威脅的廢物，其中包括醫(yī)療廢物、化學(xué)藥品廢棄物及重金屬廢棄物等等。
但危險廢物到底有多少？目前并不清楚。“根據(jù)環(huán)保部的公報統(tǒng)計， 2010年的危險廢物產(chǎn)生量為1586.8萬噸，但這一統(tǒng)計結(jié)果是推測出來的，其是否準確還未知。”一位環(huán)保政策專家指出。
根據(jù)前述環(huán)保政策專家介紹，同是環(huán)保部的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)也會相互打架，數(shù)據(jù)相差驚人。根據(jù)環(huán)保部2007年公布的環(huán)境公報，2007年我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為17 .5632億噸，其中危險廢物產(chǎn)生量為1079萬噸。但《第一次全國污染源普查公告》卻顯示，2007年工業(yè)源中危險廢物產(chǎn)生量為4573.69萬噸。
“危險廢物不但底數(shù)不清，還存在統(tǒng)計量偏低的問題。”前述環(huán)保政策專家介紹，根據(jù)我國的《固廢法》和《排放污染物登記管理規(guī)定》，產(chǎn)生危險廢物的單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定申報登記，但參加申報登記的單位遠小于危險廢物產(chǎn)生源的單位數(shù)量。
前述地方環(huán)保廳官員則為記者指出，危險廢物統(tǒng)計量與實際產(chǎn)生量相比過低，還有其它原因。“不但統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)個數(shù)偏少，全國范圍內(nèi)實際產(chǎn)生危險廢物的工業(yè)企業(yè)僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的30%左右，而且工業(yè)之外的社會生活危險廢物（如廢鉛蓄電池和廢日光燈管）等無法統(tǒng)計。”
同時，排污申報制度也助長了統(tǒng)計偏低的問題。“申報統(tǒng)計的最低標準是10KG/A，因此大量產(chǎn)生量小于1OKG/A的危險廢物就未被統(tǒng)計在內(nèi)。”前述地方環(huán)保廳官員分析，“由環(huán)境監(jiān)察總隊負責排污申報登記，以此作為排污收費的依據(jù)，不可避免導(dǎo)致企業(yè)瞞報、少報和漏報危險廢物產(chǎn)生量的現(xiàn)象。”
“危險廢物不但家底不清，而且流向不明。”前述環(huán)保政策專家指出，我國目前對危險廢物的管理僅僅停留在兩頭管理，即僅對危險廢物產(chǎn)生者的產(chǎn)生量進行申報登記和處置設(shè)施進行許可證管理，而對危險廢物的實際流向難以監(jiān)控
對此，胡華龍建議，“十二五”期間，國家以重點行業(yè)的重要生產(chǎn)基地為重點區(qū)域，進一步完善和落實危險廢物申報登記和管理制度，摸清危險廢物的產(chǎn)生源情況，建立國家和地方危險廢物產(chǎn)生單位監(jiān)管重點源清單并動態(tài)更新。
“監(jiān)管重點源每年應(yīng)向社會發(fā)布企業(yè)年度環(huán)境報告，公布危險廢物產(chǎn)生、儲存、轉(zhuǎn)移和利用處置等情況。”胡華龍稱。
責任編輯：小貝
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