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評論:為何抑制不了“兩高”產能膨脹?

2012年02月27日 11:1 4039次瀏覽 來源:   分類: 鋁資訊   作者:

  在電力緊缺的東部地區(qū),隨著電價上浮、優(yōu)惠取消,已經處于微利或微虧狀態(tài)的電解鋁行業(yè)顯然已經不再有發(fā)展的空間。能源密集、電價優(yōu)惠的西部,成為電解鋁行業(yè)布局的新大陸。
  《鋁工業(yè)“十二五“規(guī)劃》中明確,在總量控制前提下,積極引導能源短缺地區(qū)電解鋁產能向能源資源豐富的西部地區(qū)有序轉移。電解鋁西行似乎是個雙贏的選擇,但值得注意的是,如果總量控制、資源環(huán)境門檻、節(jié)能減排等措施沒有跟上,如果企業(yè)生產工藝、節(jié)能減排、循環(huán)經濟水平還在原地踏步,這種產業(yè)“平移”對于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義有限。
  首先,單薄的行政命令在面對直接、快速的利潤時,總是難以取得長久效果。從2003年起,政策層就已經明確了控制電解鋁行業(yè)產能過快增長的態(tài)度,但各地自有對策。據一位業(yè)內人士透露,在全國2000多萬噸電解鋁產能中,只有600萬噸是獲得國家發(fā)改委批準的。而這一幕在西部難免不會重演,據業(yè)內人士初步測算,東西部的電價差異反映在電解鋁噸生產成本上,可能達數千元,在西部仍可以找到一定的利潤空間,這可能繼續(xù)加劇電解鋁產能的過度釋放。
  其次,在退出機制尚不完善的情況下,產業(yè)轉移、環(huán)保搬遷將困難不少。當前,推動電解鋁行業(yè)發(fā)展的有兩股“中堅力量”,一是鋁業(yè)企業(yè),二是電力企業(yè)。當初鼓勵電力企業(yè)進入電解鋁行業(yè)是為了解決火電虧損問題,如今讓電力行業(yè)退出則并非易事。在自己釀的酒自己喝、內部核算的情況下,電價上浮、成本上漲的倒逼機制作用不明顯。
  第三,產業(yè)“平移”帶來的投資、資源環(huán)境風險。當前,電解鋁產業(yè)轉移還局限于產能的單純擴大,產業(yè)接受地對相關企業(yè)在固廢回收處置、能源管理、先進技術應用、落實直購電方面并沒有設立門檻、完善政策措施,缺乏資源環(huán)境硬約束的電解鋁行業(yè),向可持續(xù)發(fā)展目標邁進的動力壓力都不足。同時,電解鋁屬于典型的能耗高、附加值低的行業(yè)。電耗占電力消耗總量的5%,而總產值不到全國GDP的1%,粗放發(fā)展路徑的簡單重復對于能源密集但生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū),并不具備長久的經濟、社會效益。
  與世界先進水平相比,大而不強才是我國鋁工業(yè)發(fā)展的根本問題。在提升配置資源能力、產業(yè)集中度、技術裝備水平、產品競爭力、技術創(chuàng)新能力等方面,單純的限產、促進轉移等行政命令并不能解決所有問題,相關的配套政策跟上腳步,才是確保宏觀調控落實到位的關鍵。

責任編輯:四筆

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