產(chǎn)能過剩的老毛病為何頻頻復(fù)發(fā)？
2012年03月22日 10:48 4117次瀏覽 來源： 中華工商時報 分類： 鋁資訊
近日，有媒體報道稱在電解鋁行業(yè)整體虧損背后，西部電解鋁的投建熱潮卻逆勢加速沖刺。
西部電解鋁投資熱潮并不是新聞重點，因為政策層面是鼓勵有色產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的。重點在于電解鋁項目一窩蜂扎進西部的同時，東部相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)而不移，兩頭相加的產(chǎn)能再次出現(xiàn)嚴重過剩。
據(jù)報道，截至去年底，僅西部某省區(qū)一地在建擬建電解鋁產(chǎn)能即高達1305萬噸，而目前全國總產(chǎn)能不過2600萬噸。
再從電解鋁所在的有色金屬產(chǎn)業(yè)來看，西部12個省區(qū)有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資比上年增長42.9%，增幅比全國有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資的增幅快8.3個百分點，占全國有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資的比重為43.1%。
這樣的增幅已屬“超速”，而一旦超速增加的產(chǎn)能遭遇中下游需求回落、宏觀經(jīng)濟增速主動放緩的當口就值得警惕了。
說起來，電解鋁產(chǎn)業(yè)的過剩抑或“過熱”現(xiàn)象從10年前就開始了。許多人至今對2003年前后嚴厲的宏觀調(diào)控記憶深刻，而電解鋁正是當年被重點調(diào)控的幾大產(chǎn)業(yè)之一。
電解鋁是重要的工業(yè)原材料。其冷熱常與宏觀經(jīng)濟呈正相關(guān)關(guān)系，比如房地產(chǎn)市場、汽車市場，更比如電力設(shè)備等。而上述幾個領(lǐng)域中前兩個熱度均有明顯回落。而就在此時產(chǎn)能再一次出現(xiàn)爆發(fā)式擴張，這巨大的錯位勢必對資源造成嚴重浪費并帶來許多衍生風(fēng)險。
風(fēng)險體現(xiàn)在如下幾方面：首先是環(huán)境負荷加劇。中國西部地區(qū)生態(tài)明顯脆弱于東部。舉個最簡單例子，由于地處內(nèi)陸，降雨量低，自然環(huán)境的代謝能力很差。而電解鋁產(chǎn)業(yè)又屬于高耗能，高污染行業(yè)，眾多大項目集中扎堆，無疑會給當?shù)赝寥?、水資源帶來很大威脅。就以往發(fā)生過的案例來看，許多有色金屬企業(yè)在西進過程中，盡管帶去了可觀的GDP，但也給環(huán)境造成了不可逆的損失。
此外，電解鋁等項目屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，資本需求呈現(xiàn)出集中、量大、周期長等特點。一旦產(chǎn)能過剩，勢必造成價格急劇波動，為了盡快收回投資或者迫于信貸壓力，廠商往往會被迫低價出手，大打價格戰(zhàn)，最終企業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力。令人擔憂的是，一旦資金鏈發(fā)生問題，追逐項目的銀行將紛紛轉(zhuǎn)為催收貸款，惡性循環(huán)不但會給當?shù)亓粝掳肜庸こ蹋鼤绊懙絽^(qū)域經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。
為了防止這些問題的出現(xiàn)，很多人都拿出了解決方案。比如通過統(tǒng)一的全國性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來避免總量失控、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會主動性等等。盡管初衷良好，但在筆者看來，仍有一些負面效應(yīng)無法克服。比如，全國性規(guī)劃和基于行政區(qū)劃的產(chǎn)業(yè)布局之間，其協(xié)調(diào)成本往往是難以想象的；而行業(yè)協(xié)會的建議總是無法抵擋地方政府的GDP沖動。
在我看來，最好的辦法還是交給市場，而這一做法的前提是各個投資主體對風(fēng)險有足夠的彈性，換句話說，企業(yè)的投資預(yù)算必須是硬約束的。只有如此才會盡量讓市場釋放有效信息，進而從苗頭上遏制資源浪費情形的出現(xiàn)。
我們知道，電解鋁投資主體中有實力雄厚的民企，也有國企甚至央企。而從實際情況來看，這些企業(yè)的投資步調(diào)不盡相同，以新疆為例，以往是頗具市場眼光的業(yè)內(nèi)民企居多，而隨后是國企的大幅度跟進，國企跟進雖晚，但卻是大手筆。這樣的大筆投資地方政府自然喜歡，但從企業(yè)角度而言，國企投資預(yù)算偏軟是眾所周知的事實，軟約束的后果往往是對風(fēng)險估計的不足。然而不幸的是，大國企的投資卻會在事實上形成“風(fēng)向標”作用，其身后又會吸引眾多跨領(lǐng)域的民企跟進。最終形成“羊群效應(yīng)”。一窩蜂沖進去，等產(chǎn)能形成卻發(fā)現(xiàn)市場已接近飽和——一個市場怪圈就這樣形成。
不惟電解鋁，國內(nèi)任何一個產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩均有類似現(xiàn)象發(fā)生。
其實，產(chǎn)能過剩本是個平常話題，充分市場化環(huán)境中，任何一次產(chǎn)能過剩都不可怕，因為都會有足夠預(yù)警期，而企業(yè)的風(fēng)險控制能力往往是及時糾錯的保證。一旦風(fēng)險控制能力長期偏弱，就會出現(xiàn)比較嚴重的產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，而這才是值得高度警惕的。
在我看來，解決產(chǎn)能過剩沒有“十全十美”的好辦法，回歸計劃思維雖能遏制過剩但會嚴重挫傷經(jīng)濟活力進而遏制增長，降低社會總福利?？蛇x擇的辦法還是要依靠市場，只不過，我們該做的是讓各個市場主體變得更有效率，這樣的辦法雖不會“速效”，但社會總成本卻是最低的。
責任編輯：四筆
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