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專家預(yù)測(cè)下一輪債務(wù)危機(jī)或在四區(qū)域爆發(fā)

2013年04月09日 9:1 8603次瀏覽 來源:   分類: 重點(diǎn)新聞

  與會(huì)人士認(rèn)為要建立考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
  中國財(cái)政部原部長項(xiàng)懷誠及胡舒立、胡祖六等人在論壇討論時(shí)認(rèn)為,目前中國應(yīng)該控制債務(wù)規(guī)模,引入監(jiān)督機(jī)制降低自身風(fēng)險(xiǎn),具體有以下幾個(gè)方面。
  第一,引入第三方機(jī)構(gòu)像考核GDP政績(jī)一樣考核地方政府承債能力。現(xiàn)在地方政府債務(wù)有多重動(dòng)力,不斷地借舊還新,做完一屆后就將問題拋下不管,給以后政府留下很多隱患。因此,政績(jī)考核應(yīng)該提出,用第三方審計(jì)部門而不用組織部考核地方政府償債能力,從而作為政績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)。
  第二,應(yīng)該鼓勵(lì)并允許媒體進(jìn)行債務(wù)監(jiān)督。現(xiàn)在媒體一旦對(duì)地方政府的債務(wù)問題提出疑義就會(huì)被當(dāng)?shù)卣J(rèn)為是影響了地方金融生態(tài)環(huán)境,進(jìn)而壓制這種批評(píng)。一旦出現(xiàn)這種批評(píng)或者警示,媒體就會(huì)遭到很大壓力。這種局面不應(yīng)繼續(xù),應(yīng)鼓勵(lì)媒體對(duì)金融,尤其是地方債出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督。
  第三,進(jìn)行行政性約束,使得地方政府不再盲目為自己的下級(jí)政府,或者當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行償債。因?yàn)橹袊膫袌?chǎng)到現(xiàn)在為止沒有發(fā)生過一起違約,這很不正常。因?yàn)檎荚谔孀约旱钠髽I(yè),或者自己的下一級(jí)政府償債,現(xiàn)在是大而不能倒,小也不能倒,在不可能形成系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下應(yīng)當(dāng)有明確的約束,地方政府不宜為底下小債務(wù)出現(xiàn)的問題償債。
  第四,加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管。雖然中國現(xiàn)在名義上是分業(yè)經(jīng)營,但已經(jīng)出現(xiàn)明顯的混業(yè)趨勢(shì),分業(yè)機(jī)構(gòu)也在做很多跨業(yè)經(jīng)營。目前監(jiān)管遵循著傳統(tǒng)的分工又分家的模式進(jìn)行,應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)調(diào),由央行牽頭,讓央行在金融監(jiān)管中發(fā)揮領(lǐng)先作用和協(xié)調(diào)作用。
  第五,加強(qiáng)政府債務(wù)管理,確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。應(yīng)客觀全面對(duì)全國整體財(cái)政及債務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估和分析,制定合理的債務(wù)率警戒線,做好各級(jí)債務(wù)的測(cè)算和償債平衡工作,引導(dǎo)地方投融資業(yè)務(wù)的健康發(fā)展,切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)于地方政府資金流向進(jìn)行監(jiān)控,確保資金合理使用。最后,為地方融資找到合適手段,保證地方政府債券的安全性。

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責(zé)任編輯:安子

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