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　　“兩個基金”
　　對于資源型城市的補償，實際上國家早已開始動作。
　　經(jīng)過層層篩選，2008年、2009年、2011年，國家分三批確定了69個資源枯竭型城市（縣、區(qū)）。為支持資源枯竭城市轉型，國家發(fā)改委設立了資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用、發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)和多元化產業(yè)體系培育中央預算內投資專項，中央財政給予69座城市財力性轉移支付資金支持。
　　“這種補償是一種還債，開采時的利益分配沒有安排好。資源枯竭出現(xiàn)一系列問題，國家必須承擔這個責任。”劉勇表示。
　　劉勇認為，69個資源枯竭型城市獲得了不少國家和省級層面的資金支持，但這些支持基本停留在“一事一議”或“一事一補”上，不具有穩(wěn)定性、可預見性和連續(xù)性，沒有形成規(guī)范化、制度化的運行機制，不能從根本上解決問題，也不能使經(jīng)濟轉型和可持續(xù)性向縱深發(fā)展。
　　“通過論證的《規(guī)劃》中提到的五個長效機制中，資源開發(fā)補償和繼續(xù)替代產業(yè)扶持，實際上涉及兩個基金，強調兩個基金的作用，把基金留給地方，以備未來發(fā)展。”劉勇告訴記者。
　　兩個基金：一個是“生態(tài)環(huán)境補償基金”；另一個是“產業(yè)后續(xù)發(fā)展基金”。
　　劉勇解釋，隨著資源型城市問題凸顯，研究對策解決當前問題，大的方向上形成兩個意見：第一個就是以后資源型城市要未雨綢繆，資源型城市要在開始資源開發(fā)的時候就要收資源稅，要通過資源稅留下來一塊，作為生態(tài)環(huán)境補償基金，以彌補環(huán)境和生態(tài)損失。第二個就是建立產業(yè)后續(xù)發(fā)展基金，對資源開采企業(yè)要征產業(yè)后續(xù)發(fā)展基金，以解決資源枯竭后的發(fā)展問題。
　　實際上，早在2007年“兩金”的概念便已經(jīng)形成，并寫進《國務院關于資源型城市轉型的若干意見》（下稱《意見》）當中，提出“資源型城市或地區(qū)建立環(huán)境補償和政治資金以及產業(yè)轉型的項目建設資金”。
　　對于兩個基金，《意見》只是提出，并沒有要求必須建立。但兩年后就提出了硬性要求。2009年，國家在《意見》的基礎上增加了一些內容，明確要求成立兩個基金。
　　“但從執(zhí)行的過程來看，其效果實際上并不理想。”劉勇表示，主要原因是，如果是剛剛開始開發(fā)或者處于開發(fā)旺盛期的企業(yè)，提取這兩種基金還可以做到，但現(xiàn)在問題突出的都是資源接近枯竭的老舊礦區(qū)，資金來源沒著落，“當然也想過別的辦法，比如把企業(yè)原來交的稅給補回來，但最終結果還是不太理想。”劉勇表示。

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