我國(guó)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展歷程與成效
2013年07月16日 10:9 15451次瀏覽 來(lái)源: 環(huán)保部 分類: 重點(diǎn)新聞 作者: 周生賢
第二次飛躍是1992年6月3日至14日在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。會(huì)議第一次把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行認(rèn)識(shí),提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)事業(yè)在全世界范圍啟動(dòng)了歷史性轉(zhuǎn)變。由我國(guó)等發(fā)展中國(guó)家倡導(dǎo)的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,成為國(guó)際環(huán)境與發(fā)展合作的基本原則。
第三次飛躍是2002年8月26日至9月4日在南非約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議。會(huì)議提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步必須同環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)。
第四次飛躍是2012年6月20日至22日在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)。會(huì)議發(fā)起可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)討論進(jìn)程,提出綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段,正式通過(guò)《我們憧憬的未來(lái)》這一成果文件。
縱觀世界環(huán)境保護(hù)的歷史,就是一部正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系史。每一次重大環(huán)境事件的發(fā)生,都會(huì)推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重新調(diào)整。這大致分為3種類型:
一是絕路逢生型。以德國(guó)為代表。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,德國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略從經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先逐步調(diào)整為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),通過(guò)實(shí)施一系列環(huán)境法律,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,告別唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代,嚴(yán)重的環(huán)境污染得到治理。到20世紀(jì)90年代,德國(guó)的環(huán)境質(zhì)量得到很大改善,河流變清了,空氣污染減輕了。
二是奮起直追型。以日本為代表。二戰(zhàn)后隨著工業(yè)發(fā)展,日本環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。日本一開(kāi)始寄希望于在不妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下保護(hù)環(huán)境,結(jié)果沒(méi)有擺脫公害事件爆發(fā)的厄運(yùn)。世界八大公害事件中日本就有4件。從1970年開(kāi)始,日本確立環(huán)境優(yōu)先原則,實(shí)行世界上最嚴(yán)格的環(huán)境法律和標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)過(guò)幾十年努力,基本解決了工業(yè)污染問(wèn)題。
三是跨越發(fā)展型。以新加坡為代表。新加坡在工業(yè)化初期就開(kāi)始實(shí)行城市功能分區(qū),將工業(yè)區(qū)與居住區(qū)分離,避免市區(qū)環(huán)境污染。經(jīng)過(guò)加快建設(shè)完善的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,保持了清潔和優(yōu)美的環(huán)境,成為舉世聞名的“花園式城市”。
國(guó)際社會(huì)為解決環(huán)境問(wèn)題付出了很大努力,但全球環(huán)境問(wèn)題少數(shù)有所緩解、總體仍在惡化。生物多樣性銳減、氣候變化、水資源危機(jī)、化學(xué)品污染、土地退化等問(wèn)題并未得到有效解決。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)基本解決傳統(tǒng)工業(yè)化帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題。大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于人口增長(zhǎng)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、承接發(fā)達(dá)國(guó)家的污染轉(zhuǎn)移等因素,環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)加劇,治理難度進(jìn)一步加大。
發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們深思和汲取。主要教訓(xùn)是:發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過(guò)了“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的老路,我國(guó)不能重蹈覆轍,必須努力避免,積極探索環(huán)境保護(hù)新路。基本經(jīng)驗(yàn)在于:一是建立以高違法成本為理念的環(huán)境法律體系,環(huán)境責(zé)任終身追究,嚴(yán)格執(zhí)法。二是從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找出路,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是充分發(fā)揮科技支撐作用,強(qiáng)化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì),推動(dòng)環(huán)境成本內(nèi)部化。四是政府、企業(yè)、公眾共同參與,形成全社會(huì)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。
責(zé)任編輯:小貝
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