關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作的意見
2013年09月10日 10:39 8944次瀏覽 來源： 國務院辦公廳 分類： 政策法規(guī)
國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門
關于依法做好金屬非金屬礦山
整頓工作意見的通知
國辦發(fā)〔2012〕54號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、工商總局、電監(jiān)會《關于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作的意見》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國務院辦公廳
2012年11月4日
關于依法做好金屬非金屬礦山
整頓工作的意見
安全監(jiān)管總局 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 公安部
財政部 國土資源部 環(huán)境保護部 工商總局 電監(jiān)會
近年來，各地區(qū)、各有關部門持續(xù)開展金屬非金屬礦山（含尾礦庫，以下統稱礦山）整頓和礦產資源開發(fā)整合等工作，取得了明顯成效。“十一五”期間，全國礦山事故起數和死亡人數分別下降47%和45%。但是全國礦山數量多、規(guī)模小、分布散、基礎差的狀況尚未得到根本改善，生產安全事故仍然多發(fā)，安全生產形勢依然嚴峻。根據《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）等一系列文件精神，學習借鑒煤礦整頓工作經驗，為從根本上改善礦山安全生產條件，降低事故總量，決定于2012—2015年組織開展礦山整頓攻堅戰(zhàn)，現就有關事項提出如下意見：
一、總體要求和目標任務
（一）總體要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，按照嚴格依法、淘汰落后、標本兼治、穩(wěn)步推進的原則，統籌采取“關閉、整合、整改、提升”等措施，依法取締和關閉無證開采、不具備安全生產條件和破壞生態(tài)、污染環(huán)境等各類礦山尤其是小礦山，全面提高礦山安全生產水平和安全保障能力，促進礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
?。ǘ┠繕巳蝿?。到2015年底，無證開采等非法違法行為得到有效制止，不符合產業(yè)政策、安全保障能力低下的小型礦山得到依法整頓關閉，浪費破壞礦產資源、嚴重污染環(huán)境等行為得到有效遏制，小型礦山數量有較大幅度減少，安全基礎工作進一步加強，礦山安全生產條件進一步改善，礦山規(guī)?；?、機械化、標準化、信息化、科學化水平進一步提高，生產安全事故持續(xù)下降，較大、重大事故得到有效遏制，努力杜絕特別重大事故。
二、礦山整頓重點
（一）對存在非法違法開采行為的礦山依法予以取締關閉：
1.未依法取得采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證等證照，擅自從事礦產資源開采的；
2.關閉后擅自恢復生產的；
3.存在持勘查許可證采礦、越界開采等違法行為，且拒不整改的；
4.違反建設項目安全設施、污染治理設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規(guī)定，拒不執(zhí)行安全環(huán)保監(jiān)管指令、逾期未完善相關手續(xù)的；
5.采礦許可證和安全生產許可證到期未提出延期換證申請，經限期整改仍不申請辦理延期換證手續(xù)的。
?。ǘο奁谕．a整改后仍不具備安全生產條件的礦山依法予以關閉：
1.存在重大安全和環(huán)境隱患，且整改無望的；
2.技術裝備落后、安全生產和環(huán)境保護得不到保障的；
3.小型露天礦山無正規(guī)設計或不按設計規(guī)范建設、應采用而未采用中深孔爆破、未實行機械鏟裝和機械二次破碎，以及未實行分臺階（分層）開采的；
4.相鄰小型露天采石場開采范圍之間最小距離不符合有關規(guī)定的；
5.地下礦山井下生產系統尤其是通風系統不完善、未實行機械通風，以及采場管理混亂的；
6.尾礦庫危庫、險庫未按要求治理或治理后仍不符合安全環(huán)保要求，以及未經審批擅自回采尾礦的；
7.地下礦山在規(guī)定期限內未完成安全避險“六大系統”（監(jiān)測監(jiān)控系統、人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統）建設的；
8.三等以上尾礦庫在規(guī)定期限內未安裝在線安全監(jiān)控系統的；
9.在規(guī)定期限內未完成安全生產標準化建設的；
10.發(fā)生較大以上生產安全責任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的。
?。ㄈに?、技術、裝備落后，不符合產業(yè)發(fā)展政策的礦山限期予以關閉：
1.一個礦體存在多個開采主體、不符合礦產資源規(guī)劃和礦業(yè)權設置方案，已經納入資源整合范圍要求進行關閉的；
2.不符合國家或地方政府規(guī)定的有關礦種最小開采規(guī)模、最低服務年限的；
3.使用國家或地方政府明令淘汰的落后工藝、技術和裝備，在規(guī)定期限內未整改的；
4.獨立選礦廠無固定、合法礦石來源的；
5.磚瓦用粘土、頁巖等資源開采不符合國家關于保護土地資源、保護環(huán)境相關政策的。
責任編輯：彭彭
如需了解更多信息，請登錄中國有色網：m.jtclgs.com了解更多信息。
中國有色網聲明：本網所有內容的版權均屬于作者或頁面內聲明的版權人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網”的文章，均為中國有色網原創(chuàng)或者是合作機構授權同意發(fā)布的文章。
如需轉載，轉載方必須與中國有色網（ 郵件：cnmn@cnmn.com.cn 或 電話：010-63971479）聯系，簽署授權協議，取得轉載授權；
凡本網注明“來源：“XXX（非中國有色網或非中國有色金屬報）”的文章，均轉載自其它媒體，轉載目的在于傳遞更多信息，并不構成投資建議，僅供讀者參考。
若據本文章操作，所有后果讀者自負，中國有色網概不負任何責任。
