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　　近年來，工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴(yán)重污染環(huán)境，危害群眾身體健康，特別是一些污染事故受害者得不到及時(shí)賠償，容易引發(fā)群體性事件。要想從根本上解決這些問題，就必須建立環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，比如，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度——分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)，及時(shí)援助受害者，維護(hù)受害者利益。
　　市政協(xié)委員訥建宏建議：盡快出臺(tái)《大連市人民政府關(guān)于建立環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》，為大連市建立環(huán)境污染保險(xiǎn)制度奠定政策性基石；強(qiáng)制要求存有環(huán)境污染隱患的企業(yè)購買這種新險(xiǎn)種，同時(shí)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)小的企業(yè)自愿購買；建立環(huán)境污染事故勘察、定損與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制。
　　市環(huán)保局答復(fù)：
　　截至去年底，大連市可以承保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的公司共有9家，其中，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司大連市分公司已在大連地區(qū)開展了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保工作，自2010年至今，已承保大連港集團(tuán)、大連先行環(huán)境工程有限公司、大連中遠(yuǎn)石化海洋環(huán)?？萍加邢薰?、美孚石油、因特爾等十幾家企業(yè)的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，累計(jì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)6000余萬元。
　　今年，大連市將根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，近期研究制定適合大連市的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并開展試點(diǎn)工作。方案將明確環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)企業(yè)范圍，即大連市第一批投保企業(yè)擬在涉重金屬企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。包括重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。
　　方案將建立以下幾種機(jī)制：一是建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和投保程序，企業(yè)投保或續(xù)保前，必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，評估后，本市確定的投保企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)保險(xiǎn)合同，并將投保信息上報(bào)。二是合理設(shè)計(jì)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率。三是建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和污染事故理賠機(jī)制，即風(fēng)險(xiǎn)防范、事故報(bào)告、出險(xiǎn)理賠、損害計(jì)算和爭議案件的處理。四是建立信息公開制度。五是建立相應(yīng)的約束和激勵(lì)機(jī)制，如：將企業(yè)是否投保與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請審批、強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā)，以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行緊密結(jié)合；未按規(guī)定投保企業(yè)將暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、重金屬污染防治專項(xiàng)資金等相關(guān)專項(xiàng)資金申請；將企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時(shí)提供銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，作為客戶評級、信貸準(zhǔn)入管理和退出的重要依據(jù)，按規(guī)定投保企業(yè)，可獲得資金、信貸等支持和政策傾斜。