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大氣污染防治行動計劃(全文)

2013年09月12日 11:30 86621次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)


  七、健全法律法規(guī)體系,嚴格依法監(jiān)督管理
 ?。ǘ┩晟品煞ㄒ?guī)標準。加快大氣污染防治法修訂步伐,重點健全總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度,研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關負責人追究刑事責任的內容,加大對違法行為的處罰力度。建立健全環(huán)境公益訴訟制度。研究起草環(huán)境稅法草案,加快修改環(huán)境保護法,盡快出臺機動車污染防治條例和排污許可證管理條例。各地區(qū)可結合實際,出臺地方性大氣污染防治法規(guī)、規(guī)章。
  加快制(修)訂重點行業(yè)排放標準以及汽車燃料消耗量標準、油品標準、供熱計量標準等,完善行業(yè)污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。
 ?。ǘ┨岣攮h(huán)境監(jiān)管能力。完善國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責的環(huán)境監(jiān)管體制,加強對地方人民政府執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督。加大環(huán)境監(jiān)測、信息、應急、監(jiān)察等能力建設力度,達到標準化建設要求。
  建設城市站、背景站、區(qū)域站統(tǒng)一布局的國家空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡,加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理,客觀反映空氣質量狀況。加強重點污染源在線監(jiān)控體系建設,推進環(huán)境衛(wèi)星應用。建設國家、省、市三級機動車排污監(jiān)管平臺。到2015年,地級及以上城市全部建成細顆粒物監(jiān)測點和國家直管的監(jiān)測點。
 ?。ǘ模┘哟蟓h(huán)保執(zhí)法力度。推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新,明確重點,加大力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè),要依法停產關閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的,要依法追究刑事責任。落實執(zhí)法責任,對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為,監(jiān)察機關要依法追究有關部門和人員的責任。
 ?。ǘ澹嵭协h(huán)境信息公開。國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。各省(區(qū)、市)要公布本行政區(qū)域內地級及以上城市空氣質量排名。地級及以上城市要在當?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質量監(jiān)測信息。
  各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設施運行情況等環(huán)境信息,接受社會監(jiān)督。涉及群眾利益的建設項目,應充分聽取公眾意見。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。
  八、建立區(qū)域協(xié)作機制,統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境治理
 ?。ǘ┙^(qū)域協(xié)作機制。建立京津冀、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制,由區(qū)域內省級人民政府和國務院有關部門參加,協(xié)調解決區(qū)域突出環(huán)境問題,組織實施環(huán)評會商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施,通報區(qū)域大氣污染防治工作進展,研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。
 ?。ǘ撸┓纸饽繕巳蝿铡鴦赵号c各?。▍^(qū)、市)人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書,將目標任務分解落實到地方人民政府和企業(yè)。將重點區(qū)域的細顆粒物指標、非重點地區(qū)的可吸入顆粒物指標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標,構建以環(huán)境質量改善為核心的目標責任考核體系。
  國務院制定考核辦法,每年初對各?。▍^(qū)、市)上年度治理任務完成情況進行考核;2015年進行中期評估,并依據(jù)評估情況調整治理任務;2017年對行動計劃實施情況進行終期考核??己撕驮u估結果經(jīng)國務院同意后,向社會公布,并交由干部主管部門,按照《關于建立促進科學發(fā)展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)》、《關于開展政府績效管理試點工作的意見》等規(guī)定,作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
 ?。ǘ耍嵭袊栏褙熑巫肪俊ξ赐ㄟ^年度考核的,由環(huán)保部門會同組織部門、監(jiān)察機關等部門約談省級人民政府及其相關部門有關負責人,提出整改意見,予以督促。
  對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的,以及干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的,監(jiān)察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任,環(huán)保部門要對有關地區(qū)和企業(yè)實施建設項目環(huán)評限批,取消國家授予的環(huán)境保護榮譽稱號。

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