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　　而且，有時候社區(qū)問題之后還隱藏著更深層次、更復(fù)雜的原因。比如萬寶礦產(chǎn)在緬甸的萊比塘銅礦項目，在動工開始后的1年里，當?shù)卮迕窈蜕鐣F體反對項目建設(shè)的聲音和活動幾乎沒有停止過。當?shù)卮迕襻槍θR比塘銅礦的不滿主要體現(xiàn)在環(huán)境污染、征地補償不公、就業(yè)安置不良等問題上。當時成立的一個獨立調(diào)查委員會最終提交的調(diào)查報告認為，“綜合考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)保、國際關(guān)系等因素，萊比塘銅礦項目應(yīng)該繼續(xù)實施，但需要采取建議的改進措施”。其實，該項目之所以面臨巨大阻力，與緬甸國內(nèi)的政治轉(zhuǎn)型是分不開的。萬寶合作的是一家有軍方背景的公司，民眾的怨恨很大程度上來自于對前軍政府的怨恨，當然這其中更不乏一些反政府人士的煽動與策劃。政治因素的參與使得問題變得復(fù)雜，要解決這一問題，就必須加強與當權(quán)政府以及在野黨派的溝通、對輿論的引導(dǎo)、對項目建設(shè)有關(guān)環(huán)節(jié)的公開以及對村民利益的切實保障，每一環(huán)都不能少。
　　投資環(huán)境涵蓋的因素自然還有許多，比如基礎(chǔ)設(shè)施、勞工等其他問題。
　　東南亞國家由于國民經(jīng)濟發(fā)展程度普遍較低，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。2009年，我國專門設(shè)立了100億美元的中國-東盟投資合作基金，以支持中南半島國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善其投資環(huán)境。而對于外來勞工的輸入，各個國家也都有不同程度的限制。
　　根據(jù)貝里多貝爾集團2012年度對世界主要礦業(yè)國家的風(fēng)險進行評估做出的排名，在其所選取的國家中，東南亞國家的排名大致在拉美國家之后、在個別非洲國家之前，這些國家的風(fēng)險與澳大利亞、加拿大等國存在的風(fēng)險相比自然不屬于一個級別，排名遠在這些國家之后。
　　而加拿大弗雷澤研究所近年發(fā)布的有關(guān)世界近百個主要國家或地區(qū)礦業(yè)投資環(huán)境評價的調(diào)查結(jié)果顯示，亞洲國家的“政策潛力”大多是排名比較靠后的，印尼、菲律賓、越南的“政策潛力”甚至排名在倒數(shù)之列；而就純“礦產(chǎn)潛力”也就是單純的礦產(chǎn)資源狀況來說，亞洲國家的狀況則較好，印尼與菲律賓都名列前茅。
　　所以整體而言，東南亞國家的礦業(yè)投資環(huán)境可以稱為一般。但是考慮到我國在大力推動發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，以及東南亞地區(qū)對我國進行資源供給上擁有的地理優(yōu)勢，再加上我國企業(yè)跨國礦業(yè)投資起步比較晚，全球的優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源大多都已經(jīng)被世界礦業(yè)巨頭所掌控，東南亞還是可以選擇的地方。我國企業(yè)到境外投資，也要把風(fēng)險較高的第三世界國家作為重點考察區(qū)域。
　　在此，筆者作為律師，就礦業(yè)投資中的風(fēng)險控制向讀者提供幾點建議：
　　首先，在投資之前應(yīng)委托專業(yè)機構(gòu)就標的礦權(quán)的資源儲量，礦權(quán)所在地的政治、法律、社區(qū)等各方面環(huán)境進行盡職調(diào)查。對項目的了解是做出決策的前提條件。絕對不能因為單純相信某個人或者因為某個當?shù)刂薪槿耸侨A裔就依其片面建議，草率決策。
　　其次，要綜合并且充分預(yù)估項目的成本，且不能依據(jù)國內(nèi)的數(shù)據(jù)做預(yù)估。項目的成本不僅僅在于礦業(yè)權(quán)的取得，勘探、開采、選礦的投入，更要充分考慮當?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施狀況、勞動力狀況、勞動者工作時間、環(huán)境保護支出以及對政府、社區(qū)、媒體各方面的公關(guān)成本，充分估計項目投產(chǎn)的最長周期，成本的預(yù)測宜高不宜低。
　　再次，靈活的策略與謹慎的行動并重。與政府，甚至是政權(quán)更迭的政府，或是民眾，甚至是無理取鬧的民眾打交道的策略必須要靈活，同時，又要非常謹慎。必須對所要簽署的投資文件進行字斟句酌地推敲，以使其最大程度地避免歧義并做到約定預(yù)案以應(yīng)對可能產(chǎn)生的政策變化；面對媒體時，言行必須慎重，否則便會被別有用心者拿來大做文章；對民眾的宗教信仰、生活習(xí)慣要有足夠的尊重；可以公開的事項盡量公開，降低遭人詬病的可能性。

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