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　　第二章 規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則與目標
　　一、規(guī)劃指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的目標，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以礦產(chǎn)資源合理利用與保護為主線，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)宏觀調(diào)控，構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展新機制。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)，服從生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)城市創(chuàng)建。面向“兩個市場”，利用“兩種資源”，提高礦產(chǎn)資源供給和保障能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　二、基本原則
　?。ㄒ唬┚o密結(jié)合天津市經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求
　　以《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》為指導(dǎo)，緊密結(jié)合社會發(fā)展需求，以市場為導(dǎo)向，支持市場需求大的石油、天然氣、地?zé)?、地下水等資源的勘查評價工作。同時，促進和培養(yǎng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場的建立。
　　（二）突出天津市礦產(chǎn)資源特點
　　從天津市能源礦產(chǎn)相對豐富、水資源不足、固體礦產(chǎn)資源貧乏的實際情況出發(fā)，突出發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在充分利用好本地優(yōu)勢資源的同時，面向“兩個市場”，利用“兩種資源”，促進與周邊省市的合作，建立穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障體系，促進天津經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
　?。ㄈ┥鷳B(tài)建設(shè)和環(huán)境保護優(yōu)先
　　貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于人口、資源、環(huán)境的政策，緊密結(jié)合天津市礦產(chǎn)資源特點和城市發(fā)展總體規(guī)劃，將保護自然景觀和生態(tài)環(huán)境作為礦業(yè)開發(fā)的前提條件。將濱海新區(qū)作為地質(zhì)環(huán)境保護的重點。
　　（四）資源合理開發(fā)與實現(xiàn)土地可持續(xù)利用相結(jié)合
　　堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本原則，采取有效預(yù)防和控制措施，最大程度減少土地的破壞面積，降低損害程度，最大限度保護耕地，特別是基本農(nóng)田。加大廢棄地的復(fù)墾力度，促進礦山廢棄土地復(fù)墾和合理利用。
　　（五）市場配置和宏觀調(diào)控相結(jié)合
　　以市場為導(dǎo)向，充分運用市場的杠桿作用和政府的調(diào)控作用，既要發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要強化政府的宏觀調(diào)控和社會服務(wù)功能。石油、天然氣、礦泉水勘查以市場需求為導(dǎo)向，固體礦產(chǎn)、地?zé)?、地下水勘查與開采實行政府調(diào)控。
　?。﹫猿挚萍紕?chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平
　　在礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)中，要增加科技含量，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進新理論、新技術(shù)方法的應(yīng)用，提高地質(zhì)研究和礦業(yè)開發(fā)利用水平。
　　三、規(guī)劃目標
　　（一）總體目標
　　建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的與建設(shè)生態(tài)城市相適應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理體制和運行機制，實現(xiàn)公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性資源勘查的有序運行，加快礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，使礦產(chǎn)資源開發(fā)做到有序有償、科學(xué)利用和有效保護；合理發(fā)揮天津市石油、天然氣、地?zé)岬葍?yōu)勢礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會的積極作用；加強對礦山環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境的保護與治理，加強礦山土地復(fù)墾，促進天津市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ǘ┮?guī)劃目標
　　1、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查目標
　　2010年目標：
　　區(qū)域地質(zhì)調(diào)查：完成1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查11幅，使1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋面積達到本市國土面積78.8%。
　　區(qū)域地球物理調(diào)查：完成平原區(qū)高精度重力測量和濱海新區(qū)放射性測量。
　　區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查：完成1：25萬淺層地下水環(huán)境地球化學(xué)調(diào)查。
　　綜合地質(zhì)調(diào)查：繼續(xù)完成天津城市地質(zhì)調(diào)查；完成2個區(qū)（縣）1:10萬綜合地質(zhì)調(diào)查；完成濱海新區(qū)1:2.5萬三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)查；完成天津中新生態(tài)城1:1萬環(huán)境地質(zhì)綜合調(diào)查與評價。
　　2015年目標：
　　完成1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查10幅，使1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋面積達到本市國土面積100%；完成重點地區(qū)農(nóng)業(yè)土壤地球化學(xué)調(diào)查與評價。
　　2020年展望：
　　完成1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查總結(jié)；開展濱海新區(qū)、海岸帶、中心城市等地區(qū)的1:1萬—1:2.5萬綜合地質(zhì)調(diào)查工作。
　　2、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標
　　2010年目標：
　　石油、天然氣：按全國石油、天然氣規(guī)劃實施，做好銜接工作。
　　煤和煤層氣：提交可供進一步勘查的大型煤和煤層氣礦產(chǎn)地1處。
　　地?zé)幔禾峤淮笮偷責(zé)崽?處，中型地?zé)崽?處。
　　地下水：提交中型應(yīng)急地下水水源地2處。
　　其他礦產(chǎn)資源：開展金礦普查，提供可進一步勘查的礦產(chǎn)地1處。
　　2015年目標：
　　石油、天然氣按全國石油、天然氣規(guī)劃實施；完成4處地?zé)豳Y源勘查，提交大型地?zé)崽?處；完成1處中型應(yīng)急供水水源地勘查。
　　2020年展望：
　　石油、天然氣按全國石油、天然氣規(guī)劃實施；完成1處煤和煤層氣資源勘查；完成1處中型應(yīng)急供水水源地勘查。
　　3、新增資源量目標
　　到2010年新增石油探明地質(zhì)儲量6000萬噸，可采儲量1500萬噸；天然氣可采資源量9億立方米；地?zé)峥刹少Y源量800萬立方米／年；地下水應(yīng)急水源可采資源量10萬立方米／日；煤提交推斷內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333）4.04億噸。
　　到2015年新增石油可采儲量2500萬噸，天然氣15億立方米，地?zé)峥刹少Y源量600萬立方米／年，到2020年新增地?zé)峥刹少Y源量400萬立方米／年。
　　4、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護目標
　?。?）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控目標，見2-1表。
　　表2-1    天津市主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控目標表
　　礦產(chǎn)名稱 單位  2010年  2015年 2020年 指標屬性
　　石油 萬噸/年 500 500 500 預(yù)期性
　　天然氣 億立方米/年 3 3 3 預(yù)期性
　　地?zé)?萬立方米/年 3300 3900 4300 約束性
　　水泥用灰?guī)r 萬噸/年 180 180 180 約束性
　　建筑用白云巖 萬噸/年 210 210 210 約束性
　　磚瓦用頁巖 萬噸/年 350 350 350 預(yù)期性
　　地下水 億立方米/年 6.3 5.7 5.7 約束性
　　礦泉水 萬噸/年 50 80 100 預(yù)期性

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