國(guó)務(wù)院重磅政策出爐 企業(yè)兼并重組松綁
2014年03月25日 13:51 7501次瀏覽 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 分類: 重點(diǎn)新聞
關(guān)于資本市場(chǎng)的改革力度正在加大,兼并重組的生態(tài)環(huán)境也將隨之發(fā)生變革。24日,中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),整個(gè)兼并重組鏈條都將得到梳理和優(yōu)化。
值得注意的是,目前國(guó)家正在力推混合所有制,在這種背景下出臺(tái)《意見(jiàn)》,對(duì)于改革破除藩籬有很大助益,巨大的改革紅利開(kāi)始逐步釋放。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn),《意見(jiàn)》的要點(diǎn)包括:其一,取消上市公司收購(gòu)報(bào)告書(shū)事前審核,取消上市公司重大資產(chǎn)購(gòu)買、出售、置換行為審批(構(gòu)成借殼上市的除外),對(duì)上市公司要約收購(gòu)義務(wù)豁免的部分情形取消審批。其二,地方國(guó)有股東所持上市公司股份的轉(zhuǎn)讓,下放地方政府審批。其三,允許符合條件的企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為兼并重組支付方式,研究推進(jìn)定向權(quán)證等作為支付方式。其四,對(duì)上市公司發(fā)行股份實(shí)施兼并事項(xiàng),不設(shè)發(fā)行數(shù)量下限,兼并非關(guān)聯(lián)企業(yè)不再?gòu)?qiáng)制要求作出業(yè)績(jī)承諾。其五,改革上市公司兼并重組的股份定價(jià)機(jī)制,增加定價(jià)彈性。
工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任解讀認(rèn)為,兼并重組是企業(yè)加強(qiáng)資源整合、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效措施,是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效益的重要途徑。當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)兼并重組仍然面臨一些體制機(jī)制和政策上的障礙,一是兼并重組稅收負(fù)擔(dān)較重;二是融資難,融資成本高,融資手段相對(duì)單一;三是涉及企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制還不完善,跨地區(qū)、跨所有制兼并重組難;四是企業(yè)兼并重組涉及的審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)。
“十八屆三中全會(huì)以后,省里對(duì)國(guó)企改革的態(tài)度積極了很多,甚至還制定了不少具有操作性的政策,這與以前存在很大的方向性的變化。”中部某省一位國(guó)資委人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示。
十八屆三中全會(huì)《決定》在提到推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)指出,要支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;同時(shí),要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。與政策層面相呼應(yīng)的是,更多企業(yè)已經(jīng)在行動(dòng)。近期以來(lái),不少民營(yíng)資本借道資本市場(chǎng),開(kāi)始從股權(quán)層面介入國(guó)企,“國(guó)退民進(jìn)”的腳步在加快。
但上述國(guó)資委人士直言,混合所有制改造吸引民資進(jìn)來(lái),涉及企業(yè)并購(gòu)重組,稅收、支付手段、資產(chǎn)交割、人員安置等,都是很細(xì)節(jié)的問(wèn)題,但對(duì)于成敗非常重要,這次是進(jìn)行精簡(jiǎn),讓專業(yè)的人去做判斷。
根據(jù)《意見(jiàn)》,要取消上市公司收購(gòu)報(bào)告書(shū)事前審核,強(qiáng)化事后問(wèn)責(zé)。取消上市公司重大資產(chǎn)購(gòu)買、出售、置換行為審批(構(gòu)成借殼上市除外)。但一位投行人士表示,并購(gòu)中最常見(jiàn)的發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)仍需審批(這是重組辦法的基礎(chǔ));取消不涉及股份發(fā)行的重組,還需要夯實(shí)目前空轉(zhuǎn)的財(cái)務(wù)顧問(wèn)辦法,否則會(huì)出現(xiàn)責(zé)任無(wú)人承擔(dān)的后果。
《意見(jiàn)》還首次提出,推進(jìn)定向權(quán)證等作為支付方式;改革上市公司兼并重組的股份定價(jià)機(jī)制,增加定價(jià)彈性。私募基金經(jīng)理趙曉玲認(rèn)為,這將豐富交易結(jié)構(gòu),使得定價(jià)更加能夠反映未來(lái)價(jià)格,保障當(dāng)事方的利益,從而增加重組的積極性。
為落實(shí)《意見(jiàn)》提出的多項(xiàng)舉措,監(jiān)管部門(mén)還需要制定配套政策措施,此次《意見(jiàn)》也提出,各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工抓緊制定出臺(tái)配套政策措施,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,完善工作機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
責(zé)任編輯:曉曉
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