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　　1月30日上午，省十二屆人大三次會(huì)議成都代表團(tuán)小組會(huì)議上，省人大代表、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授、博士生導(dǎo)師、農(nóng)工黨成都市委副主委甘華田分享了他對(duì)民生實(shí)事的重點(diǎn)關(guān)注，引起老朋友—省人大代表、成都舞東風(fēng)超市連鎖有限公司董事長(zhǎng)張睿的共鳴。一番交流，兩人碰撞出新的思考：成都執(zhí)行新的“電馬兒條例”后，全市大量的電動(dòng)自行車三年后不能再上路，電池作為車輛的核心組成部分，該何去何從？
　　為此，兩人決定分頭行動(dòng)，對(duì)成都市電動(dòng)自行車電池回收現(xiàn)狀進(jìn)行摸底了解，為龐大存量的舊電池出路進(jìn)行“探路”。
　　調(diào)研背景
　　超標(biāo)電馬兒三年后淘汰
　　舊電池總量有五六萬(wàn)噸
　　今年1月1日起，《成都市非機(jī)動(dòng)車管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，根據(jù)該條例規(guī)定，三年過(guò)渡期過(guò)后，車輛電動(dòng)機(jī)功率、空車質(zhì)量、外形尺寸等技術(shù)參數(shù)要求超標(biāo)的電馬兒不再允許上路，將全部淘汰。
　　根據(jù)成都市人大此前的調(diào)研，成都市電馬兒保有量超過(guò)400萬(wàn)輛，其中“超標(biāo)車”占很大比例。電馬兒的電池平均重量為12-15公斤，這樣一來(lái)，成都市三年后或?qū)⒂锌傊亓考s五六萬(wàn)噸的舊電池需要處理。
　　目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的電動(dòng)自行車電池，99%是鉛酸電池，其中鉛是最有價(jià)值的，也是廢鉛利用企業(yè)追逐的一塊“利益蛋糕”。一些市場(chǎng)主體收購(gòu)電馬兒的電池，主要是為了將電池里面的鉛取出，倒賣鉛獲取收益。
　　代表調(diào)研 點(diǎn)位電動(dòng)車經(jīng)銷商
　　現(xiàn)狀：以舊換新回收電池，轉(zhuǎn)售廢品市場(chǎng)
　　結(jié)論：舊電池回收應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范
　　結(jié)束上午的討論后，1月30日中午，甘華田和張睿馬不停蹄地開(kāi)始分頭行動(dòng)。甘華田選擇電馬兒經(jīng)銷商作為調(diào)研的第一站，原因是經(jīng)銷商處在產(chǎn)業(yè)鏈條的中間環(huán)節(jié)，對(duì)上下游市場(chǎng)有最全面的了解。
　　在西玉龍街的一家電動(dòng)車經(jīng)銷店門(mén)外，附近幾個(gè)門(mén)店的工作人員正圍坐在一起烤火，甘華田上前道明此行的目的后，工作人員打開(kāi)了話匣子，“賣電瓶車的地方一般都收舊電池,絕大多數(shù)是以舊換新。”據(jù)介紹，電瓶車經(jīng)銷商收到舊電池后，處理方式分兩種，一種是由代理品牌的電瓶車企業(yè)回收舊電池，另一種則是二次轉(zhuǎn)售到廢品市場(chǎng)。后一種處理方式占絕大多數(shù)。
　　某本地品牌電動(dòng)車的代理商告知，據(jù)他了解，不管是哪種渠道回收舊電池，最后這些舊電池都應(yīng)該是被電池廠商收購(gòu)，“收回去重新加工成新電池。電池里面鉛的成本很高，所以重復(fù)利用。”
　　不過(guò)，當(dāng)被問(wèn)到是否能提供舊電池收購(gòu)方的聯(lián)系方式時(shí)，經(jīng)銷商卻沒(méi)有人能回答，“都是收廢品的來(lái)收，不定期來(lái)，人也不固定。”
　　經(jīng)過(guò)初步交流，甘華田察覺(jué)到了一些問(wèn)題，“舊電池的回收還只是市場(chǎng)行為。”與此同時(shí)，甘華田也有擔(dān)憂，舊電池如今和其他廢品一樣，由從事廢品收購(gòu)的人收走，既沒(méi)有行業(yè)規(guī)范，也沒(méi)有行業(yè)資質(zhì)的門(mén)檻。
　　表示，目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的電動(dòng)自行車，幾乎99%都是鉛酸蓄電池，屬于危險(xiǎn)廢物，位列《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)范的回收渠道。
　　點(diǎn)位廢品收購(gòu)點(diǎn)
　　現(xiàn)狀：舊電池論斤收，流向各有渠道
　　結(jié)論：舊電池自行拆卸應(yīng)有效監(jiān)管
　　順藤摸瓜，甘華田隨后趕往下一個(gè)調(diào)研點(diǎn)位—回收舊電池的廢品收購(gòu)點(diǎn)。
　　“3塊錢(qián)一斤，多少斤給多少錢(qián)。”三槐樹(shù)路一位個(gè)體收購(gòu)戶是這樣給舊電池回收定價(jià)的，“可以論斤賣，也可以論個(gè)數(shù)賣。”
　　石人西路一家主要從事金屬?gòu)U品收購(gòu)的廢品站，則是嚴(yán)格按電池個(gè)數(shù)回收，價(jià)格由蓄電池的容量決定，小的70元-90元，大的不超過(guò)200元。在這里，甘華田進(jìn)一步了解到，舊電池的回收受市場(chǎng)行為影響很大，“收廢品的相互競(jìng)爭(zhēng)，賣給哪家，就看價(jià)格合不合適。”
　　分析，市民處理舊電池的方式，大多是通過(guò)經(jīng)銷商以舊換新，經(jīng)銷商再轉(zhuǎn)手給廢品收購(gòu)點(diǎn)。收購(gòu)點(diǎn)收到的電池，將往何處去？部分收購(gòu)點(diǎn)表示會(huì)“賣給電池生產(chǎn)商”，也有一些個(gè)體收購(gòu)戶回應(yīng)無(wú)可奉告，“我們有自己的渠道。”
　　這樣一來(lái)，甘華田有疑問(wèn)了，會(huì)不會(huì)存在自行拆卸舊電池，倒賣鉛的情況？一個(gè)收購(gòu)站的工作人員說(shuō)了他了解的情況：“正規(guī)收購(gòu)站一般不會(huì)，個(gè)體收購(gòu)戶或者小收購(gòu)站就難說(shuō)了，都曉得電池里面值錢(qián)的是鉛。”
　　的擔(dān)心油然而生，“為了取電池里面的鉛塊，有可能不規(guī)范處理里面的酸液，從而造成環(huán)境污染。”他在思考，相關(guān)部門(mén)能對(duì)此進(jìn)行有效監(jiān)管嗎？
　　點(diǎn)位成都市環(huán)保局
　　現(xiàn)狀：電池回收率僅五六成
　　結(jié)論：需政策驅(qū)動(dòng)舊電池規(guī)范化回收
　　在甘華田實(shí)地走訪的同時(shí)，張睿已從成都市環(huán)保局了解到了重要信息。
　　成都市環(huán)保局工業(yè)處處長(zhǎng)吳清南介紹，“蓄電池在使用過(guò)程中，被封存在殼體內(nèi)，不會(huì)對(duì)環(huán)境和人體造成直接影響。但廢鉛酸蓄電池在回收利用過(guò)程中，產(chǎn)生的硫酸以及鉛、銻等重金屬，會(huì)對(duì)土壤、地表水、地下水等生態(tài)環(huán)境造成污染，而且鉛酸電池中的重金屬都有一定的毒性，對(duì)人體也可能造成危害。”
　　根據(jù)成都市環(huán)保局的統(tǒng)計(jì)，依靠市場(chǎng)自主行為，舊電池的回收率只有50%-60%。剩下的舊電池哪兒去了？對(duì)此張睿非常關(guān)心，認(rèn)為成都市應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，以推動(dòng)舊電池的規(guī)范化回收。
　　無(wú)獨(dú)有偶，今年1月1日，《成都市電動(dòng)自行車產(chǎn)品目錄管理辦法》與成都市最嚴(yán)“電馬兒條例”同步實(shí)施，首次對(duì)電瓶車舊電池回收提出要求，“進(jìn)入產(chǎn)品目錄的電動(dòng)自行車品牌，都承諾了要回收電池。和以前自愿回收不同，我們要求生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)必須強(qiáng)制性回收廢舊電池，力爭(zhēng)到2017年，電動(dòng)自行車廢舊電池回收率不低于85%。”吳清南說(shuō)。
　　根據(jù)成都市人大此前的調(diào)研，成都市電馬兒保有量超過(guò)400萬(wàn)輛，其中“超標(biāo)車”占很大比例。電馬兒的電池平均重量為12-15公斤，這樣一來(lái)，成都市三年后或?qū)⒂锌傊亓考s五六萬(wàn)噸的舊電池需要處理。
　　代表建議
　　現(xiàn)金補(bǔ)貼推動(dòng)電馬兒舊電池有效回收
　　通過(guò)調(diào)研，甘華田和張?？吹剑冻啥际须妱?dòng)自行車產(chǎn)品目錄管理辦法》已經(jīng)給舊電池回收開(kāi)了個(gè)好頭。
　　在此基礎(chǔ)上，兩人還提出了自己的看法和建議，“現(xiàn)在的舊電池回收率只有50%-60%，要提升至85%，難度不小。”如何才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？他們覺(jué)得關(guān)鍵是把好生產(chǎn)商和經(jīng)銷商這兩道關(guān)，“通過(guò)現(xiàn)金補(bǔ)貼，更優(yōu)惠的以舊換新等形式，鼓勵(lì)市民把舊電池送回銷售網(wǎng)點(diǎn)，而不是被非正規(guī)的廢品收購(gòu)點(diǎn)截留。”
　　此外，甘華田和張睿還建議，對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)商也應(yīng)該有一定的政策傾斜，“鼓勵(lì)生產(chǎn)廠商在電池生產(chǎn)與使用上突破創(chuàng)新，推動(dòng)其積極參與到規(guī)范化的回收中，實(shí)現(xiàn)資源再利用的同時(shí)，保護(hù)環(huán)境不受破壞。”
　　建鉛再生工廠本地規(guī)范“消化”舊電池
　　在調(diào)研中，甘華田和張睿了解到，由于四川缺乏相應(yīng)的危險(xiǎn)廢物集中處置中心，無(wú)法對(duì)鉛酸電池進(jìn)行有效的回收處理，目前我省回收后的電瓶車舊電池，都是集中起來(lái)后，進(jìn)行一番“長(zhǎng)途跋涉”，運(yùn)送到安徽、貴州等地，由有資質(zhì)的鉛再生工廠進(jìn)行回收處理。
　　和張睿建議，四川應(yīng)該建設(shè)電動(dòng)自行車廢舊電池回收處理中心，由專業(yè)處理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)全省的舊電池進(jìn)行終端回收處置。更重要的是，兩人建議四川建設(shè)本地的鉛再生工廠，回收的舊電池不用再運(yùn)到外省處理，以便全產(chǎn)業(yè)鏈都能接受職能部門(mén)的有效監(jiān)管。