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　　根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會的統(tǒng)計資料，至2014年底，中國境外投資存量達到8824.4億美元，首次步入全球前十。其中境外采礦業(yè)投資存量超過1000億美元，隨著中國政府“一帶一路”建設(shè)的提出，中國對外投資數(shù)額自2013年起呈現(xiàn)出大幅增長，投資產(chǎn)業(yè)呈多元化發(fā)展趨勢，使得2014年成為中國“對外投資元年”。
　　回顧國家實施“走出去”戰(zhàn)略的十余年實踐，用一句話來形容，那就是“喜憂參半”。十五年來，中國企業(yè)走出國門大力拓展境外資源合作，取得了積極的成果，控制了一定量的權(quán)益資源。以鉻鐵礦為例，我國迄今在境外所獲得的鉻鐵礦的儲量，大體相當于我國全國鉻鐵礦儲量的5倍。但同時我們也應該看到，境外資源合作面臨的國際政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境十分復雜，不少企業(yè)未謀定而后動，盲目實施“走出去”戰(zhàn)略，結(jié)果是興興而去，無功而返，交了不少學費；更有一些企業(yè)風險意識淡薄，對風險認識不足，加之風險管理機制不健全，遭受了重大投資損失。
　　國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的有關(guān)信息顯示，至2014年底，中國境外投資陷入麻煩的投資額大約占比近40%。來自國家外匯管理局的數(shù)據(jù)顯示，中國對外投資的收益慘不忍睹，2014年中國海外投資凈收益為-599億美元（調(diào)整后）。國家審計署的公告顯示，中央企業(yè)境外投資出現(xiàn)虧損已經(jīng)并非個案。我國三大石油公司在海外的虧損項目達到三分之二，中化集團在海外投資的3個油氣田項目，已經(jīng)累計虧損高達1526.62萬美元；中鋼集團在澳大利亞Weld Range鐵礦石項目暫停，巨虧已成定局；中國中冶蘭伯特角礦權(quán)資產(chǎn)計提了 22.96億元探礦權(quán)減值損失；中國鋁業(yè)耗時4年多的澳大利亞昆士蘭奧魯昆鋁土礦資源開發(fā)項目，白交了3.4億元人民幣的“學費”。
　　中國企業(yè)“走出去”開展境外資源合作，從事的是一項十分艱險的事業(yè)，面對來自外部和內(nèi)部兩個方面的重大挑戰(zhàn)，對此，中國企業(yè)應該始終保持一份足夠的清醒。
　　就外部環(huán)境而言，至少有兩個因素對中國企業(yè)境外資源合作構(gòu)成重大影響。
　　第一，由于發(fā)達國家很早以前就開始實施全球資源戰(zhàn)略，全球礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品市場業(yè)已形成壟斷格局。也就是說，發(fā)達國家的礦業(yè)巨頭早在五十年之前甚至更早的時候就已經(jīng)實施全球資源戰(zhàn)略，在全球礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)領(lǐng)域率先投資，已經(jīng)搶得先機。目前，世界跨國礦業(yè)公司控制了全球大多數(shù)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源的儲量和產(chǎn)能。全球排行前15名的跨國礦業(yè)公司大約控制著全球鐵礦石產(chǎn)量的76%以上，全球排名前十位的跨國礦業(yè)公司，占有全球鐵、銅、鋁、鋅50%以上的儲量和產(chǎn)量，其中巴西淡水河谷礦業(yè)公司（CRVD）——世界第一大鐵礦石生產(chǎn)和出口商，其保有鐵礦儲量約40億噸，主要礦產(chǎn)資源儲量可維持開采近400年。中國企業(yè)面對全球礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)品市場業(yè)已形成的壟斷格局，實施境外資源合作的難度和成本都大幅度增加。中國企業(yè)直到二十一世紀才戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢“走出去”，更大概率是進入礦石品位較低、地質(zhì)條件比較復雜、儲量規(guī)模沒有優(yōu)勢以及基礎(chǔ)設(shè)施非常落后的高風險地區(qū)進行投資，那些礦石品位較高、地質(zhì)條件較好、儲量規(guī)模較大以及基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的地區(qū)，早已被世界礦業(yè)巨頭瓜分完畢。
　　第二，冷戰(zhàn)思維下中國企業(yè)境外資源合作遭遇當?shù)卣驼h的種種阻撓。由于意識形態(tài)的原因，當今世界仍充斥著濃濃的冷戰(zhàn)思維，西方國家，乃至西方的原殖民地國家，對共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國存有深深的戒備心理，“中國威脅論”一時甚囂塵上，把中國企業(yè)特別是國有企業(yè)參與全球經(jīng)濟活動而進行海外資源合作視為“經(jīng)濟威脅”，因而人為阻止合作的進行。譬如，2009年，中色集團提議出資2.52億美元收購西澳大利亞威爾德山稀土礦的萊納公司51.6%的股份，遭到澳大利亞外國投資審議委員會(FIRB)的否決。理由是：如果中色集團完成收購，委員會將“無法排除萊納稀土生產(chǎn)的控制權(quán)對中國以外的終端用戶構(gòu)成損害的可能”。再如，2009年澳大利亞反對黨針對中國鋁業(yè)公司增持力拓股份一案大作政治文章，不惜重金發(fā)布大幅廣告“不能讓另一個政府擁有澳大利亞”，借機煽動澳大利亞國內(nèi)民眾的反華情緒。力拓礦業(yè)股份公司董事會迫于政治壓力最終否決了與中國鋁業(yè)公司的合作。新華社記者江亞平分析指出：中鋁增資力拓交易的失敗與其說是市場博弈的輸家，還不如說是“冷戰(zhàn)”思維新形式的犧牲品。中國企業(yè)必須對境外資源合作蘊含的巨大政治風險有足夠清醒的認識。
　　就內(nèi)部而言，中國企業(yè)風險管理意識淡漠和風險管理機制缺失，尤其是缺乏境外資源合作的核心能力，形成中國企業(yè)實施境外資源合作戰(zhàn)略的最大制約。
　　中國有句俗話，打鐵還需自身硬。中國企業(yè)走出國門到世界資源市場上與世界礦業(yè)巨頭同場PK，無異于虎口奪食。以美國、加拿大、澳大利亞、巴西等傳統(tǒng)礦業(yè)強國為背景的跨國公司淡水河谷、必和必拓、力拓等大都已有百余年的跨國經(jīng)營歷史，它們不僅擁有完善的礦業(yè)生產(chǎn)保障體系，而且具有豐富的境外礦業(yè)開發(fā)經(jīng)驗以及國際資本經(jīng)營能力。這方面，中國企業(yè)明顯處于劣勢。
　　境外資源合作項目通常資金投入量大，合作周期較長，短者數(shù)年，長者數(shù)十年。所以其戰(zhàn)略風險伴隨著整個合作周期而長期存在。中國企業(yè)風險管理意識淡漠、風險管理機制缺失，加之既欠缺經(jīng)驗又沒有突出的核心能力，注定境外資源合作之路充滿曲折坎坷。中國企業(yè)普遍存在公司治理結(jié)構(gòu)不完善、決策機制不健全的問題，導致許多項目盲目決策，倉促上馬；有些企業(yè)家的價值觀念和心智模式有偏差，追求短期政績，傲慢自大，獨斷專行，最終是給黨和人民帶來巨大經(jīng)濟損失；有的企業(yè)貪一時便宜，以“不差錢”的心態(tài)急于抄底，其結(jié)果往往不是撿到“餡餅”而是掉進“陷阱”；有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，不重視文化差異，不尊重東道國法律和習俗，不注意環(huán)境保護，在境外資源開發(fā)過程中引發(fā)各種形式的糾紛甚至沖突，更有企業(yè)“走出去”還沒站穩(wěn)腳跟即遭東道國驅(qū)逐，案例實在發(fā)人深思。