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　　近日，財政部發(fā)布《關于征收工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金有關問題的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》顯示，為支持工業(yè)企業(yè)結構調整，經國務院批準，從2016年1月1日起，開始征收工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金。專項資金全額上繳中央國庫，納入一般公共預算管理。
　　專項資金按月征收上繳國庫
　　《通知》顯示，專項資金由財政部駐各?。▍^(qū)、市）財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負責征收，征收方式分三種，一是對與省級電網(wǎng)企業(yè)和地方獨立電網(wǎng)企業(yè)（以下簡稱電網(wǎng)企業(yè)）直接結算的燃煤和可再生能源發(fā)電機組上網(wǎng)電量應計征的專項資金，由專員辦向電網(wǎng)企業(yè)征收。二是對市場化交易的燃煤和可再生能源發(fā)電機組上網(wǎng)電量，以及與電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)且存在結算關系的燃煤自備電廠自發(fā)自用電量應計征的專項資金，由電網(wǎng)企業(yè)向相關燃煤和可再生能源發(fā)電企業(yè)、擁有燃煤自備電廠的企業(yè)代征，并向專員辦申報繳納。專員辦委托電網(wǎng)企業(yè)向相關繳納義務人出具《中央非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》，并加強對電網(wǎng)企業(yè)代征行為的日常管理和監(jiān)督。三是對與電網(wǎng)企業(yè)不并網(wǎng)或不存在電費結算關系的燃煤自備電廠自發(fā)自用電量應計征的專項資金，由專員辦向擁有燃煤自備電廠的企業(yè)征收。
　　專項資金將按月征收，實行國庫集中收繳。任何地方、單位和個人均不得違反本通知規(guī)定減征、免征或者緩征專項資金，也不得自行改變專項資金的征收對象、范圍和標準。擁有燃煤自備電廠的企業(yè)應當準確計量自備電廠自發(fā)自用電量，不能準確計量的，由專員辦按其所在省份公共燃煤發(fā)電機組平均利用小時的1.2倍核定自發(fā)自用電量，并計征專項資金。
　　自備電鋁企利潤被壓縮
　　值得關注的是，征收的專項資金對于統(tǒng)調機組沒有影響，因為今年1月1日起，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價下調的3分錢中已經包含了該部分專項資金，而企業(yè)自備電廠將按照標準繳納專項資金。對于目前擁有自備電的電解鋁企業(yè)，無疑成本被提高.
　　我國電解鋁企業(yè)用電模式多樣化，包括網(wǎng)電、自備電、直購電、局域網(wǎng)等模式。目前，擁有自備電廠的電解鋁產能在全國占比重為70%以上。近年來，我國電解鋁新增產能和產量主要集中在新疆、山東、內蒙古等地，這些地區(qū)新投產的電解鋁產能大多數(shù)是以自備電為主。新疆地區(qū)鋁企自備電廠的平均用電成本為0.15元/千瓦時，山東地區(qū)鋁企自備電廠的配備情況也較為完善。據(jù)了解，山東魏橋的自備電價成本是0.2元/千瓦時左右（不含稅成本在0.16元/千瓦時左右），山東信發(fā)的自備電價成本是0.3元/千瓦時左右。
　　卓創(chuàng)資訊鋁行業(yè)分析師焦杰對中國有色金屬報記者表示，由于專項資金征收標準懸殊較大，噸鋁成本價差相差近230元/噸。像山東、河南等電解鋁產量大省，征收金額相對較高，無疑將增加企業(yè)成本。目前國內開工鋁企中共有54家擁有自備電廠，完全使用自備電的產能在2210萬噸左右，約占總開工產能的72.65%，粗略估算，一年所需的電力大約在3005.6億千瓦時，若僅按征收標準均值0.74分/千瓦時估算，將直接導致自備電鋁企整體利潤被壓縮22.24億元。盡管成本增加有望提升鋁價支撐位，但考慮到當下鋁行業(yè)仍處產能過剩階段，無疑將對自備電鋁企生存帶來新的挑戰(zhàn)。
　　加速高成本產能退出
　　征收專項資金縮小了部分地區(qū)電解鋁企業(yè)網(wǎng)電和自備電的價差，但是從征收的價格看，在主要電解鋁生產省份，新疆、青海及蒙東地區(qū)不征收專項資金，山東、河南、陜西、重慶征收的專項資金超過1分/kWh，在煤炭資源較為豐富的省區(qū)，擁有自備電的鋁企生產成本的優(yōu)勢進一步放大。
　　中金公司分析報告測算，假設國內各省市平均征收標準是0.85分/kWh，噸鋁電耗13500噸，則全國電解鋁平均成本將增加73元/噸。一個可以比較明顯的變化是，新疆地區(qū)電解鋁相比于東部優(yōu)勢進一步擴大。新疆地區(qū)電解鋁企業(yè)雖然運輸費用較高，但憑借著低廉的能源成本，相對于東部地區(qū)具有明顯的優(yōu)勢，假設東部和新疆地區(qū)平均用電成本分別為0.35元/kWh和0.15元/kWh，電解鋁出入新疆費用為1500元/噸，則新疆地區(qū)電解鋁仍有超過1100元/噸的優(yōu)勢。假設東部地區(qū)平均征收標準為1分/kWh，則這一優(yōu)勢將進一步擴大135元/噸（見表）。
　　中金公司指出，成本上升有助于過剩產能退出。去年四季度國內電解鋁價格最大跌幅達到18%至9550元/噸，一方面是由于產能過剩嚴重，另一方面也是由于電力和氧化鋁成本不斷下降。征收專項資金使得國內電解鋁企業(yè)成本小幅增加，有助于高成本產能的退出。