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　　“湘江二月春水平，滿月和風(fēng)宜夜行。”
　　作為長江的一級支流，湖南母親河——湘江，整個(gè)流域占了湖南全省40％的土地面積、60％的人口、80％的經(jīng)濟(jì)總額。然而，與之并存的，也集中了全省80％的重金屬污染。
　　近年來，湖南省堅(jiān)持一江同治共享的原則，堅(jiān)持污染治理與生態(tài)修復(fù)齊頭并進(jìn)，以“抓源頭、暢河道、建制度”為重點(diǎn)，把湘江保護(hù)與治理作為省政府“一號重點(diǎn)工程”，以“堵源頭”“堵源頭調(diào)結(jié)構(gòu)并舉”“鞏固提升”為階段目標(biāo)，滾動實(shí)施三個(gè)“三年行動計(jì)劃”，初步構(gòu)建了污染防治長效機(jī)制，碧水藍(lán)天，一年多過一年。
　　源頭治理保護(hù)湘江
　　沿湘江而下，曾密布著上千家涉重金屬企業(yè)，形成了郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲清水塘、婁底錫礦山、湘潭竹埠港、長沙七寶山和岳陽桃林鉛鋅礦等7大重點(diǎn)片區(qū)。由于長期無序開采，隨意排放，大量鋅、鉛、砷等重金屬含量超標(biāo)的廢水廢渣直接向湘江排放，不僅對當(dāng)?shù)氐娘嬎⑼寥涝斐闪藝?yán)重污染，也對沿江地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了損害和困擾。
　　“既要金山銀山，又要綠水青山；若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。湖南省委副書記、省長杜家毫的表態(tài)擲地有聲。2007年12月，長株潭獲批國家資源節(jié)約、環(huán)境友好“兩型社會”實(shí)驗(yàn)區(qū)，湖南以此為契機(jī)，啟動了為期3年的“碧水湘江千里行動”。2011年3月，國務(wù)院批復(fù)《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》，規(guī)劃投資595億元徹底消除污染源。2013年9月，湖南省政府將湘江保護(hù)和治理列為“一號重點(diǎn)工程”，并成立湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湘江保護(hù)工作。由杜家毫任主任，省直26個(gè)部門和流域8市主要負(fù)責(zé)人為成員，委員會辦公室設(shè)在省水利廳。
　　隨后，湖南開始滾動實(shí)施3個(gè)“三年行動計(jì)劃”綜合治理湘江。其中，“源頭治理”是湘江保護(hù)和治理第一個(gè)“三年行動計(jì)劃”（2013年－2015年）的關(guān)鍵詞，“源頭治理”的重點(diǎn)在“兩頭”，工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面源。按照“流域、控制區(qū)、控制單元”三級分區(qū)，以污染物排放總量控制為目標(biāo)，湖南確定了湘潭竹埠港、株洲清水塘、婁底冷水江、衡陽水口山、郴州三十六灣等五大治污“主戰(zhàn)場”，將湘江治理任務(wù)分解至各市縣。
　　據(jù)湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會辦公室主任、省水利廳廳長詹曉安介紹，湖南按照“一部法統(tǒng)領(lǐng)、一把手推動、一盤棋謀劃、一江水同治”的方針，經(jīng)過近3年共同努力，湘江保護(hù)工作機(jī)制初步建立、工作合力基本凝聚、保護(hù)理念深入人心。
　　《法制日報(bào)》記者了解到，在湖南省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)職能部門積極主動、密切協(xié)同、整合資源，全力配合和指導(dǎo)污染防治工作。與此同時(shí)，湖南根據(jù)不同的污染成因和治理重點(diǎn)，積極探索建立重點(diǎn)區(qū)域污染治理多方協(xié)同和生態(tài)補(bǔ)償?shù)榷喾N治理機(jī)制。省級和流域內(nèi)大部分市縣建立了由環(huán)保部門和公安、法院、檢察機(jī)關(guān)組成的打擊環(huán)境污染違法犯罪聯(lián)席會議制度，出臺了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的意見》，設(shè)立了省公安廳駐省環(huán)保廳工作聯(lián)絡(luò)室，有效強(qiáng)化了對環(huán)境違法行為的查處。
　　污染治理初現(xiàn)成效
　　聞名遐邇的清水塘工業(yè)區(qū)，曾聚集著172家企業(yè)，其中央企3家，省屬企業(yè)1家，規(guī)模以上企業(yè)40家，企業(yè)以金屬冶煉、化工為主打，廢氣、廢水、廢渣長期直排。
　　“以前在清水塘工作時(shí)，感覺這邊的天都比別的地方黑得早，早上‘白襯衫’出門，晚上‘黑襯衫’進(jìn)門，因?yàn)檫@里煙囪林立，整片天空都是灰蒙蒙的。湘江沿岸各個(gè)排污口流出的工業(yè)和生活污水，黑的、白的、紅的，什么顏色都有，有時(shí)候甚至都不敢喝自來水。”曾在株洲工作過的湘江“綠色衛(wèi)士”肖力揚(yáng)介紹說，經(jīng)過5年環(huán)境治理，城區(qū)基本上已經(jīng)看不到煙囪，清水塘也不再像以前那樣烏煙瘴氣，湘江沿岸的各個(gè)排污口也不再排污，湘江水質(zhì)也是一年比一年好。
　　在湘潭市岳塘區(qū)竹埠港化工區(qū)，記者沿著湘江一路前行，映入眼簾的，是一些早已被關(guān)停的企業(yè)和被拆除的廠房。記者了解到，2014年9月，湘潭市岳塘區(qū)以壯士斷腕的決心，一舉將竹埠港地區(qū)28家化工企業(yè)全部關(guān)停到位，冒了半個(gè)多世紀(jì)黑煙的竹埠港終于不再冒黑煙了。
　　據(jù)湖南省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近3年來湘江流域共關(guān)閉淘汰涉重金屬企業(yè)1034家，湘江干流500米范圍內(nèi)2273戶規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出。同時(shí)通過堵疏結(jié)合，積極引導(dǎo)、支持優(yōu)勢企業(yè)入工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，不僅使原有的重化工業(yè)得到了改造提升，還騰出空間發(fā)展引進(jìn)了大批科技含量高、環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造、電子信息、生物制藥、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，尤其是通過污染治理還帶動了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，近年來全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)連續(xù)保持25％左右的增長速度，2014年生產(chǎn)總值達(dá)1352億元，2015年預(yù)計(jì)能達(dá)到1600億元。
　　環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)
　　近3年來，湘江干流18個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)連續(xù)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其中重金屬鎘、鉛、六價(jià)鉻、汞和砷的平均濃度逐年下降，2015年各因子較2012年分別下降54．6％、52．8％、36．8％、15．1％和4．4％。支流24個(gè)省控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例逐年上升，2013年為79．2％、2014年為87．5％、2015年為91．7％。流域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染信訪投訴也逐年大幅下降。
　　“目前，湘江保護(hù)與治理的任務(wù)依然十分艱巨。”湖南省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湘江流域畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、飲用水污染、城市建成區(qū)黑臭水體等問題仍然比較突出，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，不少歷史遺留問題仍有待解決；保護(hù)與治理的體制機(jī)制有待加快完善。
　　為此，2015年12月26日，杜家毫省長主持會議部署了第二個(gè)三年行動計(jì)劃，提出要以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，污染治理和生態(tài)保護(hù)兩手并重，“治”“調(diào)”并舉。

　　短評
　　重金屬污染治理要敢動真格
　　□　阮占江
　　湘江重金屬污染的形成,有著常年歷史性的積累,有著多方面的原因。污染的治理也就同樣需要一個(gè)過程,需要各方面的合力。我們欣喜地看到,湖南省正在積極創(chuàng)新,探索更為科學(xué)、有效的方法和機(jī)制,并形成了更大的合力,也取得了明顯的成效。
　　然而,從現(xiàn)有情況來看,技術(shù)、資金等固然是湘江重金屬污染治理的現(xiàn)實(shí)難題,但沿江地區(qū)黨委政府的態(tài)度認(rèn)識其實(shí)依然關(guān)鍵。無論是投入更多的技術(shù)、資金,還是關(guān)停更多的污染企業(yè),都需要一種敢于動真格的態(tài)度。遺憾的是,依然還是有那么一些地方,對轄區(qū)內(nèi)污染企業(yè)的關(guān)停難以較真,難以動真格；依然有那么一些企業(yè),不敢也不愿加大對重金屬污染治理的投入,以至于在湘江流域重金屬污染治理中存在一些現(xiàn)實(shí)的短板。因此,湘江重金屬污染治理要想從根本上成功,關(guān)鍵還是要在更多的環(huán)節(jié)動真格、下大力氣,以確保各種機(jī)制措施真正落到實(shí)處。