《稀有金屬管理條例》有望年內出臺
2016年06月14日 8:45 6918次瀏覽 來源: 中國有色金屬報 分類: 稀土 作者: 史愛萍
近日,記者從原材料工業(yè)轉型發(fā)展工作座談會上獲悉,《稀有金屬管理條例》已列入國務院立法計劃,有望年內出臺。這將從法律層面推進稀土行業(yè)的監(jiān)管長效機制建立。
“十二五”以來,國家不斷強化稀土行業(yè)管理,相繼出臺了稀土開采、生產管理辦法,環(huán)保和行業(yè)準入、專項資金管理等規(guī)章制度,不斷健全行業(yè)管理體系。
工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員、稀土辦主任賈銀松在會上表示,未來還將進一步完善相關法律法規(guī),強化執(zhí)行事中事后的監(jiān)管和剛性的約束。他透露,《稀土行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》有望在6月底前發(fā)布;《稀土行業(yè)規(guī)范條件(2016年本)》和《稀土行業(yè)規(guī)范條件公告管理辦法》已于4月公開征求意見,在修改完善后,也有望于近期公布。
會上,賈銀松強調,下一階段將進一步抓好落實稀土全產業(yè)鏈管理的各項工作,提出了加強稀土生產環(huán)節(jié)管理、完善產業(yè)鏈監(jiān)管體系、嚴厲打擊違法違規(guī)行為、健全戰(zhàn)略儲備體系、促進產業(yè)轉型升級、建立信息共享機制、加強行業(yè)自律、完善相關法律法規(guī)等9條措施。
同時,賈銀松透露,六大稀土集團組建工作已經接近收官。目前,中鋁公司、北方稀土、廈門鎢業(yè)3家集團組建工作已經通過驗收,中國五礦、廣東稀土、南方稀土3家集團組建工作也已基本完成,大集團主導行業(yè)發(fā)展的格局初步形成。下一階段,六個大集團要加強整合工作,通過關閉、淘汰、轉產等方式來消減冶煉分離產能,著力提高行業(yè)集中度,進一步發(fā)揮維護市場秩序、行業(yè)發(fā)展主導的作用。
稀土是重要的戰(zhàn)略資源,但近年來“黑稀土”猖獗,嚴重影響了行業(yè)發(fā)展。為此,國家加大了稀土行業(yè)整頓規(guī)范力度,開展了聯合專項整治行動。據悉,“十二五”期間,工信部會同監(jiān)察部、環(huán)保部、國土資源部、稅務總局等部門聯合開展專項整治活動,共累計查處稀土違法違規(guī)案件113起,關閉28家稀土生產企業(yè),查扣非法稀土礦產品3.1萬多噸,稀土行業(yè)生產經營秩序明顯好轉。
賈銀松表示,下一階段國家各部門仍將堅決查處稀土違法違規(guī)行為,由工信部牽頭建立行業(yè)監(jiān)管機制,加強部門聯合執(zhí)法,對有關部門、地方政府監(jiān)督指導,對違法違規(guī)問題突出的進行地方約談和問責;同時,落實主管產區(qū)屬地監(jiān)管責任制;組織開展打擊違法違規(guī)的專項整治行動。
2016年1月12日發(fā)布的《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》中,將稀土列入四大重點管理產品之一,要求以稀土礦產品、稀土冶煉分離產品為重點,實現稀土產品從開采、冶煉分離到流通、出口全過程追溯管理。
賈銀松指出,目前已在六個大集團中初步建立了產品追溯體系,下一階段將正式推動產品追溯體系的建設,在已有的基礎上完善開采、冶煉分離和產品流通的臺賬制度,建立起產品可追溯、責任可追究的追溯體系,實現稀土全產業(yè)鏈多維度的監(jiān)管。
責任編輯:周大偉
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