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　　貴溪冶煉廠（以下簡稱貴冶）是目前亞洲最大、世界前三強的銅產(chǎn)業(yè)基地，為鷹潭乃至全省經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。盡管該廠對排放的廢氣、廢水、廢渣等進行了有效處理，但對周邊環(huán)境仍產(chǎn)生了一些污染，影響周邊群眾的生活，存在重大安全穩(wěn)定隱患，也影響到了企業(yè)自身的發(fā)展。
　　為破解這一難題，貴溪市委、市政府近年來全面推進貴冶周邊環(huán)境綜合整治，通過改善居住環(huán)境、強化源頭治理、推進土壤修復(fù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等，昔日重金屬污染“毒地”變回了“綠地”，解決了企業(yè)發(fā)展和群眾生活的突出矛盾，走出了一條社會治理新路子。
　　因地施策改善居住環(huán)境
　　468棟三層小樓規(guī)劃齊整，社區(qū)居委會辦公樓、文化廣場、診所、幼兒園、超市等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有盡有。這是“和諧平安贛鄱行”采風(fēng)團記者在貴溪市濱江生態(tài)安置小區(qū)所見的一幕。
　　然而七年前，該小區(qū)居民備受工業(yè)污染之“痛”。居民江輝輪說，他家原來居住在緊挨著貴溪冶煉廠的村里，因為污染，大家的田地沒法再耕種農(nóng)作物，連喝水都成問題。
　　貴溪市委政法委副書記李卉告訴記者，貴冶現(xiàn)年產(chǎn)量達100萬噸，該廠對排放的“三廢”都進行了有效處理，達到國家排放標準，但建廠已有30多年且規(guī)模越來越大，產(chǎn)生的“三廢”日積月累，導(dǎo)致企業(yè)周邊部分村莊農(nóng)田、山地受到不同程度的污染，不僅影響群眾的生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也影響了區(qū)域經(jīng)濟和企業(yè)自身發(fā)展。
　　“緊挨貴冶的村莊有3個，受到的污染影響最嚴重，與企業(yè)的矛盾也最突出。”貴溪市濱江鎮(zhèn)人大主席謝青峰此前參與了部分村民與企業(yè)的矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作，對此深有感觸。從2009年6月起，當?shù)卣顿Y3.4億元，對重度污染區(qū)域的其橋、蘇門、龐源三個村莊558戶1651人實施整村搬遷。
　　搬遷過程中，政府主動邀請村民全程參與搬遷補償方案的制訂。為盡力讓利群眾，由政府和企業(yè)出資統(tǒng)一建設(shè)了濱江生態(tài)安置小區(qū)，完善了小區(qū)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。
　　當?shù)剡€計劃用兩年時間，對貴冶周邊輕度污染區(qū)域集中連片建設(shè)41個新農(nóng)村示范點。
　　加大投入治理環(huán)境污染
　　地方政府為徹底解決環(huán)境污染對群眾的傷害，于2012年2月啟動了融新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境治理、改善民生為一體的貴冶周邊環(huán)境治理。首先是強化源頭治理，投入1.9億元對貴冶生產(chǎn)用水實施循環(huán)利用，每天減少外排生產(chǎn)污水15萬噸；投入4100萬元對278畝貴冶老渣場實施綜合治理，整治貴冶周邊村莊小選礦、小冶煉、收購點，杜絕新污染源產(chǎn)生。
　　九牛崗位于貴冶西側(cè)，20世紀80年代，部分農(nóng)民用冶煉廠看似放心的工業(yè)廢水灌溉農(nóng)田，加上旁邊廢渣長達數(shù)十年的滲透，導(dǎo)致一些農(nóng)田遭受重金屬污染。
　　2007年，當?shù)匮堉袊茖W(xué)院南京土壤研究所采樣分析發(fā)現(xiàn)，該地土壤中銅、鎘等重金屬超標。污染問題受到國家及省、市政府的關(guān)注。2010年經(jīng)申請成為國家第一批重金屬污染示范項目。該項目涉及貴冶周邊的濱江鄉(xiāng)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個自然村。
　　2011年，中科院南京土壤研究所開始實施修復(fù)，2012年初全面實施。經(jīng)過5年多努力，環(huán)保部門的階段性驗收結(jié)果顯示：修復(fù)區(qū)所有樣點修復(fù)后土壤有效態(tài)重金屬濃度下降幅度超過50%，植被覆蓋率達100%。目前，該土壤修復(fù)示范項目進展順利，還將被打造成當?shù)氐纳鷳B(tài)河岸工程。
　　目前的九牛崗修復(fù)治理區(qū)，“毒地”的痕跡已經(jīng)淡化，再現(xiàn)了河水清澈、空氣中沒有異味、植物生長繁茂的景象，就像在貴冶周邊鑲嵌了一條翡翠項鏈……該區(qū)域成為我國目前單體一次性修復(fù)重金屬污染土壤最大面積的修復(fù)治理區(qū)。由于修復(fù)區(qū)地處鄱陽湖區(qū)上水口，專家認為，貴溪治理模式對我國大江大河流域土壤的重金屬污染治理工作具有啟示意義。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提高群眾收入
　　在濱江生態(tài)安置小區(qū)一林氏服裝加工廠內(nèi)，老板李小琴和40多個工人正在加班加點趕訂單任務(wù)。此前她家在蘇門村，土地被污染后，只好外出打工。
　　2010年，他們家安置搬遷到了濱江小區(qū)，原先200多平方米的土瓦房，變成了現(xiàn)在330平方米的小洋房。同時，地方政府還帶著他們?nèi)フ憬疾旌驼猩?，她決定參與這個服裝加工創(chuàng)業(yè)，順利實現(xiàn)家門口創(chuàng)業(yè)。
　　濱江鎮(zhèn)黨委副書記湯玉貴說，鎮(zhèn)里鼓勵村民承接服裝和首飾的來料加工，市委、市政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好中介，給政策給支持，現(xiàn)在小區(qū)很多村民的創(chuàng)業(yè)項目都做得不錯。
　　李卉告訴記者，在受污染村莊整體搬遷的同時，貴溪市委、市政府考慮的一個重要問題就是解決安置村民后續(xù)發(fā)展問題。通過政府幫助，越來越多的村民，探索著轉(zhuǎn)型致富的路徑。
　　據(jù)了解，當?shù)夭捎檬袌鲞\作的方式，計劃投入1.8億元，建設(shè)2萬畝苗木花卉基地，引進龍頭企業(yè)進行開發(fā)，采取以稻谷補償從村民手中租賃土地或村民以土地、勞力入股等合作方式，使農(nóng)民權(quán)益得到保障。同時，建立“合作社+村民理事會+村民”的模式，吸引村組能人和大戶投資造林綠化。目前，貴冶周邊已通過這種形式種植苗木5000余畝，為農(nóng)民每畝土地增收1000多元。
　　當?shù)剡€出臺扶持政策，建立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，引進了制傘、服裝加工、飾品加工等40多家勞動密集型小企業(yè)。同時，成立了村民就業(yè)幫扶小組，有針對性地開展免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，已有1200多名勞動力進入貴溪當?shù)仄髽I(yè)工作。通過大力發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)，3000多名村民實現(xiàn)了在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
　　現(xiàn)在，貴冶周邊村民基本實現(xiàn)了農(nóng)田租賃金、農(nóng)田污染賠償、農(nóng)戶庭院村旁綠化收入等方面收益。
　　夯實基礎(chǔ)優(yōu)化法治環(huán)境
　　曾經(jīng)，因污染問題，貴冶周邊群眾與企業(yè)矛盾不斷，有時還發(fā)生沖突，給治安管理工作帶來很大壓力。
　　“現(xiàn)在貴冶周邊因環(huán)境問題上訪的，幾乎沒有。”貴溪市公安局副局長汪繼群說，這和當?shù)亟⒔∪芗m紛排查化解機制、嚴厲整治環(huán)境問題的努力分不開。
　　據(jù)了解，當?shù)爻闪⒘?2個“民情家訪”工作組，下派了200多名干部深入貴冶周邊群眾家中，解決群眾實際問題2557件，為群眾辦好事實事4780件，協(xié)調(diào)處理各種矛盾、糾紛1197件，群眾切身利益得到有力保障。與此同時，大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，排查出涉及企業(yè)與地方關(guān)系的31起突出矛盾糾紛，由市領(lǐng)導(dǎo)包案，目前這些問題均得到較好解決。
　　同時，當?shù)亻_設(shè)了定期法制宣教課，開展民警走訪“一對一”，發(fā)放《司法便民服務(wù)指南》3000冊、宣傳單2500份。抓好村組綜治理事會建設(shè)，完善網(wǎng)格化的矛盾糾紛排查化解機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、派出所民警、村支部書記、村委會包片干部、村組綜治信息聯(lián)絡(luò)員等六人分層分級負責(zé)，爭取將矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)。
　　“去年開始我們對環(huán)境污染案件提前介入取證，刑事案件與環(huán)保部門辦理行政案件同步進行。”汪繼群介紹說，公安機關(guān)依法治理了貴冶周邊26個小冶煉、收購站點、小型加工點，今年以來破獲各類涉企案件27起，行政拘留18人，逮捕9人。
　　與此同時，當?shù)卣晟屏速F冶周邊農(nóng)民生活保障體系，全面啟動了三村失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保養(yǎng)老工作，99%的村民辦理了新農(nóng)合，喪失脫貧能力的智障、疾病等村民全部納入農(nóng)村低保，實行全覆蓋。
　　可以說，鷹潭及貴溪兩級黨委、政府通過系列有效舉措，創(chuàng)新工業(yè)污染治理模式后，取得了政府贏得民心、企業(yè)贏得發(fā)展、群眾贏得實惠、環(huán)境贏得秀美的“四贏”效果。