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還土地一片綠色——河池積極探索土壤污染綜合防治新模式

2017年03月27日 10:8 6189次瀏覽 來源:   分類: 鉛鋅資訊   作者:

  15年前,一場特大暴雨使河池市環(huán)江毛南族自治縣一處尾礦庫潰壩,導致河流沿岸上萬畝耕地土壤受到重金屬污染。面對滿目瘡痍,國家有關部門和遭受災害的當地農民并未氣餒,在部分受污染的土地上,建起了廣西首個農田土壤修復工程(也是目前國內面積最大的土壤修復工程)——大環(huán)江河流域土壤重金屬污染治理工程項目。經過幾年的治理,昔日顆粒無收的耕地,如今已形成郁郁蔥蔥的桑園,土壤重金屬有效態(tài)含量顯著降低,成為“治土”的一個“樣板”。
  河池市被譽為“中國有色金屬之鄉(xiāng)”,有色金屬產業(yè)的快速發(fā)展,在為該市經濟和社會作出重要貢獻的同時,也給當地的土壤環(huán)境帶來了一系列問題。該市作為全國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一,這些年來做了哪些創(chuàng)新探索和實踐,又遇到了什么難題和困惑,未來之路怎么走?近日,本報記者進行了探訪。
  A 廣西首個土壤修復工程
  “以前這塊土地長不出莊稼,如今可以種桑樹了。去年我家的兩畝桑園創(chuàng)收1萬多元。”環(huán)江毛南族自治縣大安鄉(xiāng)大安社區(qū)農民覃海芳,指著曾被重金屬污染過的土地說。放眼望去,郁郁蔥蔥的桑園映入眼簾,很難想象,這片被重金屬污染的耕地,此前曾幾乎寸草不生。
  2001年6月,環(huán)江遭受百年一遇的特大暴雨襲擊,造成山洪暴發(fā),大環(huán)江河上游選礦企業(yè)的尾礦庫被洪水沖垮,大量富含砷、鉛、鋅、鎘等重金屬的礦渣被沖到了下游沿岸上萬畝耕地上,土壤受到嚴重污染。兩岸20萬居民的農產品安全和身心健康受到威脅。洪水過后幾年,為了修復被污染的耕地,當地政府組織群眾往受淹的地里撒石灰,可收效甚微。
  后來,在科技部、中科院和國家自然科學基金委等部門的連續(xù)支持下,中科院地理資源所環(huán)境修復中心從2005年開始針對環(huán)江土壤污染的特點,研發(fā)并應用了植物萃取、超富集植物與經濟植物間作、植物阻隔和重金屬鈍化等修復技術。2010年,在環(huán)保部、財政部和自治區(qū)環(huán)保廳的支持下,依托中科院的技術力量,獲得2450萬元中央重金屬污染防治專項資金支持的環(huán)江大環(huán)江流域土壤重金屬污染治理工程啟動。
  蜈蚣草和東南景天是重金屬超富集植物,對重金屬有很強的吸收和富集能力。政府向村民們免費發(fā)放蜈蚣草苗、東南景天苗、桑樹苗等,技術人員指導村民在受污染的土壤上種植這些超富集植物,把重金屬富集在植物莖、葉中,從而帶走土壤中的重金屬。據區(qū)環(huán)保廳有關負責人介紹,2015年下半年,環(huán)江大環(huán)江流域土壤重金屬污染治理工程順利通過驗收。該項目共計修復污染農田1280畝,涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個行政村,是廣西首個亦是目前國內面積最大的土壤修復工程。通過超富集植物收獲物的安全焚燒、蠶沙的無害化處置和桑枝的資源化,實現(xiàn)了修復全過程的環(huán)境安全和廢物的資源化循環(huán)利用。治理區(qū)域農產品產量達到當地正常產量水平的90%以上,農產品的重金屬合格率達到95%。而按照20年、50年中長期農業(yè)收益計算,修復后的1280畝農田可產生經濟收入1.56億元和3.9億元。
  該項目構建了完整的土壤修復產業(yè)鏈,建立了農業(yè)安全生產模式,摸索出了以植物修復技術為主導、以“地方政府主導、科研單位技術支撐、農民主動參與”的土壤修復工程模式,具有重要的示范作用和推廣價值。因其經驗在全國具有重要影響力,曾有全國18個省市級環(huán)保系統(tǒng)土壤環(huán)境領域的領導、專家前來參觀考察。
  B 全國“治土”先行區(qū)
  幾年來,河池市共獲中央、自治區(qū)重金屬污染防治專項資金10.98億元,推進實施100多個重金屬污染防治項目并取得成效。去年,國務院批準河池市為全國6個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一。
  為全面掌握全市土壤環(huán)境基本情況,河池市曾邀請環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院、中國環(huán)境科學研究院、中科院地理所、南開大學和自治區(qū)環(huán)境保護科學研究院等單位對全市環(huán)境狀況開展普查。
  在全面開展全市土壤環(huán)境狀況調查的基礎上,河池市針對環(huán)江、南丹、金城江區(qū)3個國家重金屬污染重點防控區(qū),開展基本農田土壤環(huán)境狀況調查,編制完成河池市重點區(qū)縣基本農田土壤環(huán)境質量監(jiān)測報告。同時,還對集中式飲用水水源地和大化、巴馬及宜州市3個主要蔬菜種植基地,開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測工作。編制完成了相應的土壤環(huán)境質量監(jiān)測報告,并對河池市3塊蔬菜種植基地進行土壤環(huán)境質量評價分級。
  自治區(qū)環(huán)保廳有關負責人表示,各級政府高度重視土壤污染防治,可河池市因歷史原因以及土壤污染治理情況復雜,當地土壤環(huán)境保護目前仍面臨不少挑戰(zhàn)。河池市屬于喀斯特地貌特征,地表水和地下水監(jiān)測結果超標只是表面現(xiàn)象,由于對污染源的識別缺少準確認識,難以統(tǒng)籌土壤、地表水與地下水治理修復工作。同時,土壤環(huán)境監(jiān)管能力也有待加強,目前該市還有部分縣(區(qū))的環(huán)境監(jiān)管能力,不能滿足當前土壤污染防治需求。下一步,該市將在人員編制、業(yè)務用房、執(zhí)法裝備等方面加大保障力度,爭取盡快達到當地土壤污染防治工作的要求。
  C 創(chuàng)新意識貫穿建設始終
  土壤污染防治是涉及百姓千家的民生福祉,自治區(qū)黨委、政府為此高度重視,從頂層設計著手,積極推進相關制度建設和機制創(chuàng)新。
  新近出臺的《廣西土壤污染防治工作方案》中明確提出,以河池市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設為重點,堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控,突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物,實施分類別、分用途、分階段治理,嚴控新增污染,逐步減少存量,形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系,促進土壤資源永續(xù)利用。
  然而,一個客觀的現(xiàn)實是,當前河池市歷史遺留重金屬污染治理任務艱巨,重金屬污染防治項目缺乏統(tǒng)籌,未能做好前期工作,部分項目治理資金只是經過初步估計后再向上級申報,導致資金缺口大,不能規(guī)范地完成治理工作。
  那么,在種種困難面前,河池市未來的“治土”工作怎樣才能走出一條“陽光大道”呢?
  “土壤污染綜合防治先行區(qū)建設本身就是要搞創(chuàng)新、樹樣板,我們要從制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新到模式創(chuàng)新,將創(chuàng)新意識貫穿先行區(qū)建設始終。”河池市環(huán)保局有關負責人表示,特別是要在現(xiàn)有PPP模式探索試點的基礎上,不斷總結經驗,以土地資源開發(fā)利用價值為橋梁,將污染場地修復與建設用地開發(fā)、污染農田修復與種植業(yè)發(fā)展相融合,吸引社會資本投入,政府和企業(yè)共同治理土壤污染,共享土地開發(fā)利用收益,保障土壤污染防治資金來源。
  為改變土壤污染治理修復前期工作不足影響項目進展的局面,河池市政府提出探索制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,對土壤污染防治先行區(qū)建設專項中的治理修復類項目的前期技術服務、調查評估類、風險防控類等項目,開展總承包。目前,該市已完成土壤治理修復類項目的前期技術服務、調查評估類、風險防控類等項目總承包招投標工作。正在按照計劃開展治理修復類項目的環(huán)境監(jiān)理總承包的政府采購工作。這一系列前期項目由一個公司總承包的方式,與每個項目由不同公司承包的方式相比,更有利于項目銜接,更易于保證項目實施順暢、有序推進土壤污染治理修復整體項目。
  河池將進一步發(fā)揮先行先試效應,以問題為導向,精準識別當地土壤污染防治特點、難點和急需解決的重大問題,組建專家委員會,支持先行區(qū)建設工作科學、有效推進。同時,還將加快制定先行區(qū)建設相關配套制度,爭取能在土壤污染防治能力建設方面,為國家提供一些經驗。另外,在“鉛、鎘、砷”污染治理上,也要提供更多成功案例。

責任編輯:付宇

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