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鋁產(chǎn)業(yè)作為甘河工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。近年來(lái)，園區(qū)為進(jìn)一步延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以黃河鑫業(yè)、百河鋁業(yè)等電解鋁企業(yè)為依托，積極引進(jìn)青海魯豐、力同鋁業(yè)等鋁壓延加工企業(yè)，初步形成了鋁上下游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。雖然園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)形成了一定規(guī)模，也取得了一定成效，但隨著國(guó)內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、鋁價(jià)下跌、省內(nèi)電價(jià)優(yōu)勢(shì)逐步喪失等不利因素紛至沓來(lái)，園區(qū)電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度受困，鋁壓延加工產(chǎn)業(yè)也因上游鋁液供應(yīng)等問(wèn)題，沒(méi)有充分的發(fā)揮應(yīng)有效益。

為此，園區(qū)應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)定鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，不斷優(yōu)化電解鋁產(chǎn)能，大力發(fā)展鋁精深加工，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取電價(jià)等優(yōu)惠政策扶持，推動(dòng)園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供支撐作用。

一、甘河工業(yè)園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

發(fā)展現(xiàn)狀：為充分發(fā)揮青海省的水電資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我省水電、鋁、鋁深加工的產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)按照發(fā)展有色金屬、黑色金屬和特色化工的產(chǎn)業(yè)定位，在當(dāng)初鋁市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，瞄準(zhǔn)電解鋁投資期短、利潤(rùn)較高、技術(shù)水平要求相對(duì)較低等優(yōu)勢(shì)，先后引進(jìn)黃河鑫業(yè)、鑫恒鋁業(yè)等電解鋁企業(yè)，鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)模從1997年建成的青海百河鋁業(yè)有限公司（原西部礦業(yè)百河鋁業(yè)）6000噸發(fā)展至今，達(dá)到了150萬(wàn)噸，其中黃河鑫業(yè)和鑫恒鋁業(yè)兩家企業(yè)共建成省內(nèi)最大單體400KVA電解槽494臺(tái)。

2012年以來(lái)，園區(qū)為擺脫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏粗偏短的矛盾，依托已形成的電解鋁產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照鋁水就地轉(zhuǎn)化加工的發(fā)展思路，先后引進(jìn)青海魯豐、力同鋁業(yè)、鑫豪鋁業(yè)等6戶鋁下游加工企業(yè)。鋁加工從無(wú)到有，從小到大，從電解鋁基地順利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，至目前，下游鋁加工產(chǎn)能總量達(dá)到110萬(wàn)噸，占比西寧市總產(chǎn)能的68%，園區(qū)鋁及鋁加工產(chǎn)品種類有鑄造鋁棒、鋁板錠、型材等，為電解鋁的就地轉(zhuǎn)換消化和鋁產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

發(fā)展特點(diǎn)：

（一）鋁產(chǎn)業(yè)對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯。近年來(lái)，園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)?？焖贁U(kuò)張，企業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，技術(shù)裝備水平明顯提高，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集群初步形成，鋁工業(yè)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，至2017年電解鋁產(chǎn)量為107萬(wàn)噸，占全省實(shí)際產(chǎn)量的50%，已成為西北地區(qū)重要的電解鋁生產(chǎn)基地之一，為開(kāi)發(fā)區(qū)乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

（二）鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。園區(qū)鋁壓延加工產(chǎn)業(yè)中除已經(jīng)建成的青海魯豐45萬(wàn)噸鋁板材、力同鋁業(yè)20萬(wàn)噸鋁板材、鑫豪鋁業(yè)鋁棒材等初加工項(xiàng)目外，還有順合鋁業(yè)5萬(wàn)噸民用型材項(xiàng)目；正在建設(shè)青海卓豐20萬(wàn)噸車用輕量化鋁板項(xiàng)目。隨著這些項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)，園區(qū)鋁中高端加工產(chǎn)品不斷增多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步延伸了鋁產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。

二、園區(qū)鋁工業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題

（一）鋁產(chǎn)業(yè)鏈條還需進(jìn)一步延伸。雖然園區(qū)電解鋁在鑄軋板、擠壓材等方面實(shí)現(xiàn)了銜接，但鋁加工企業(yè)目前生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是鋁板、鋁棒等初級(jí)產(chǎn)品，且利用鋁液直接制造合金鑄造產(chǎn)業(yè)相對(duì)較弱，以鋁為主要材料的成品工業(yè)較少，距消費(fèi)終端產(chǎn)品還有很大空間，產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、利潤(rùn)空間小。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平還需提升。從2014年開(kāi)始，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，園區(qū)電解鋁企業(yè)一直處于虧損，究其原因，一方面在管理上仍存在問(wèn)題，缺少科學(xué)的考核機(jī)制，影響了優(yōu)秀人才發(fā)揮其積極性，導(dǎo)致企業(yè)自身技術(shù)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)；另一方面在產(chǎn)品質(zhì)量方面，不乏有企業(yè)存在質(zhì)量管理和質(zhì)量體系不統(tǒng)一的現(xiàn)象，在產(chǎn)品營(yíng)銷工作方面重視程度也不夠。

（三）人才技術(shù)力量還需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于園區(qū)電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史短，且人才儲(chǔ)備少，特別是近幾年園區(qū)電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，人才、技術(shù)短缺問(wèn)題日益凸顯。目前，許多企業(yè)投產(chǎn)后難以招到熟練的操作工人，特別是高技術(shù)人才和高層次的管理人員十分匱乏，無(wú)法支撐起園區(qū)今后電解鋁后續(xù)精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，且人力成本也遠(yuǎn)高于內(nèi)地的電解鋁企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)總體成本增加。如果這一問(wèn)題得不到解決，會(huì)嚴(yán)重影響園區(qū)電解鋁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、下一步發(fā)展思路及措施

下一步，園區(qū)應(yīng)在努力保持好現(xiàn)有鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展鋁下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鋁加工產(chǎn)品升級(jí)，突出發(fā)展高精深鋁材產(chǎn)品，大幅提升鋁加工工業(yè)產(chǎn)值在鋁工業(yè)產(chǎn)值的占比，打造終端消費(fèi)產(chǎn)品，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力將園區(qū)打造成為西北最大的鋁生產(chǎn)加工基地,為在新起點(diǎn)打造綠色發(fā)展樣板城市、建設(shè)新時(shí)代幸福西寧作出新的貢獻(xiàn)。

發(fā)展思路：西寧是“一帶一路”的重要組成部分和重要節(jié)點(diǎn)城市，正積極融入“一帶一路”建設(shè)。在“一帶一路”建設(shè)背景下，園區(qū)將在上游原料和資源獲取、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)拓展、項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)以及人才、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)等方面尋求更大發(fā)展機(jī)遇，今后必將大力發(fā)展輔助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)做好165萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能規(guī)模釋放的同時(shí)，發(fā)展鋁下游精深加工，促進(jìn)鋁加工產(chǎn)品升級(jí)，突出發(fā)展高精端鋁材產(chǎn)品，大幅度提高鋁加工工業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)鋁工業(yè)產(chǎn)值的比重，在已有鋁材加工的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊缺的輕型鋁板材、超薄帶材和箔材，大力發(fā)展為汽車產(chǎn)業(yè)配套的輕量化鋁合金部件，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率。主要依托百河鋁業(yè)、鑫恒鋁業(yè)兩家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快電解槽技改進(jìn)度，釋放產(chǎn)能40萬(wàn)噸。依托魯豐、力同、鑫豪、天鑫等鋁壓延加工企業(yè)，加快實(shí)施輕量化汽車鋁板材、鋁合金彩噴涂板、彩涂鋁卷、PS板、鋁合金幕墻氟碳噴涂、鋁塑復(fù)合板管、鋁合金包裝材料、新型建筑用擠壓鋁型材、工業(yè)型材、電子鋁箔等項(xiàng)目。到2020年，實(shí)現(xiàn)電解鋁155萬(wàn)噸、鋁材初級(jí)加工110萬(wàn)噸、精深加工40萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值350億元。

發(fā)展措施：大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，在資源、資本、要素等方面下功夫，認(rèn)真落實(shí)好清潔生產(chǎn)，推動(dòng)鋁制品由初端產(chǎn)品（棒材）向終端產(chǎn)品（型材）延伸，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，這是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的需要，也是建設(shè)“兩型”社會(huì)發(fā)展的必然要求，更是“打造循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)”的需要。同時(shí)，做好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的高度化融合發(fā)展，主要是在技改、管理、人才引進(jìn)等方面下功夫，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和創(chuàng)新能力，利用專家團(tuán)隊(duì)給予智力支持，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）多途徑探索，降低用電成本。近幾年，我省電價(jià)優(yōu)勢(shì)逐步喪失，園區(qū)電解鋁企業(yè)因電價(jià)較高,生產(chǎn)成本倒掛、長(zhǎng)期虧損，其主要原因是我省只核定了110KVA以上的輸配電價(jià)，未按110KVA和330KVA兩個(gè)等級(jí)分別核算（電壓等級(jí)越高，損耗越小，輸配電價(jià)應(yīng)越低）。相比寧夏等地，使用330KVA電價(jià)高出0.035元，這也是園區(qū)電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸和關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。下一步，應(yīng)積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委及省電力公司對(duì)我省輸配電價(jià)按110KVA和330KVA兩個(gè)等級(jí)進(jìn)行分別核算，以此降低過(guò)網(wǎng)費(fèi)，進(jìn)而降低企業(yè)用電成本。同時(shí)，以園區(qū)中電投2×66萬(wàn)千瓦火電機(jī)組為依托，探索建立園區(qū)電廠局域供電，加強(qiáng)電廠項(xiàng)目的融資支持和電煤供應(yīng)保障。吸收發(fā)達(dá)國(guó)家或其他省份直購(gòu)電的成功經(jīng)驗(yàn)，建立鋁電聯(lián)動(dòng)的直購(gòu)電定價(jià)機(jī)制，促使鋁、電雙方建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。

（二）把握產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)與精深加工、終端加工、再生鋁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，是推動(dòng)電解鋁行業(yè)解困的重要措施，應(yīng)鼓勵(lì)電解鋁骨干企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，加大產(chǎn)業(yè)鏈延伸力度和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是大力發(fā)展特種鋁材加工，依托現(xiàn)有鋁生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)實(shí)施一批延鏈和補(bǔ)鏈項(xiàng)目，如航空級(jí)鋁厚板、汽車車身用鋁板帶、高壓陽(yáng)極電子箔等，對(duì)鋁加工高端領(lǐng)域加大支持力度，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)鋁加工企業(yè)，提升園區(qū)鋁精深加工水平。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，壯大再生鋁產(chǎn)業(yè)。從國(guó)內(nèi)看，現(xiàn)代鋁工業(yè)的重心正在由原生鋁向再生鋁轉(zhuǎn)移，然而西寧市再生鋁產(chǎn)業(yè)依然小而分散，缺少大型的廢鋁回收和加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)重點(diǎn)培育部分大規(guī)模的再生鋁生產(chǎn)企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)鋁工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加大科技創(chuàng)新支持力度，助力創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的投資往往在短期內(nèi)難見(jiàn)成效，使企業(yè)研發(fā)投入動(dòng)力不足，一是對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從提高企業(yè)技術(shù)裝備水平、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三方面予以稅收優(yōu)惠；同時(shí)，為支持鋁上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，對(duì)向鋁壓延加工企業(yè)直供鋁液的電解鋁企業(yè)給予50元/噸的財(cái)政補(bǔ)貼。二是重點(diǎn)支持電解鋁企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程研究中心，建立健全技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)成立行業(yè)公共科技服務(wù)平臺(tái)、科技咨詢服務(wù)中心等，在電解鋁行業(yè)的技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面為企業(yè)提供智力服務(wù)。三是加大企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作的力度，并結(jié)合電解鋁工業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)一大批高級(jí)技能操作人才，有效解決鋁工業(yè)高級(jí)技能人才短缺的局面。

（四）借助“互聯(lián)網(wǎng) ”，促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)的信息化、智能化。針對(duì)園區(qū)電解鋁產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，從電子商務(wù)系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)配送系統(tǒng)、產(chǎn)品跟蹤系統(tǒng)、制造過(guò)程質(zhì)量控制等方面展開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)鋁產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用創(chuàng)新。一是從電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流系統(tǒng)建設(shè)著手，打造獨(dú)具特色的鋁產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，把握好新一輪的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合新機(jī)遇。二是協(xié)調(diào)由市相關(guān)部門倡導(dǎo)和推動(dòng)，由園區(qū)有色金屬協(xié)會(huì)、電解鋁龍頭企業(yè)三方共同合作，建立面向全國(guó)的鋁產(chǎn)業(yè)物聯(lián)交易平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)鋁產(chǎn)品供給、需求、庫(kù)存等數(shù)據(jù)的掌握，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與鋁產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，把西寧打造成西北鋁產(chǎn)業(yè)的交易中心、數(shù)據(jù)中心。

（五）支持電解鋁企業(yè)“走出去”，精深加工“引進(jìn)來(lái)”。緊抓“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮我市作為西部地區(qū)重要城市的樞紐作用，搶抓機(jī)遇，通過(guò)援建、參股、并購(gòu)重組等方式，加快引進(jìn)一批精深加工、終端加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，將電解鋁企業(yè)產(chǎn)能全部消化在西北地區(qū)，不斷提高電解鋁企業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，園區(qū)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，汽車零部件、高鐵用鋁、電子電器用鋁等產(chǎn)業(yè)還有很大的發(fā)展空間，若要實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的快速發(fā)展，直接引進(jìn)成熟的精深加工、終端加工產(chǎn)業(yè)更具時(shí)效性。同時(shí)，對(duì)此類外來(lái)企業(yè)提供更多的財(cái)稅優(yōu)惠政策，著力解決好土地問(wèn)題、資金問(wèn)題、人才安置問(wèn)題。

（六）加大融資支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加大對(duì)電解鋁骨干企業(yè)的融資支持力度。一是對(duì)列入省規(guī)劃的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)園區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)，在申請(qǐng)銀行貸款、爭(zhēng)取專項(xiàng)資金等方面給予支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)電解鋁骨干企業(yè)的信貸規(guī)模，重點(diǎn)扶持現(xiàn)有電解鋁和鋁加工下游企業(yè)。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，大力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)鋁加工企業(yè),擴(kuò)大軌道交通、汽車、電子、包裝等領(lǐng)域中高端產(chǎn)品規(guī)模，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和增加產(chǎn)品品種、擴(kuò)大精深加工程度、擴(kuò)大終端產(chǎn)品數(shù)量、促進(jìn)節(jié)能降耗和綜合利用為重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)謀劃建設(shè)一批重大升級(jí)改造項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。