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自然資源部近日發(fā)布公告稱，在2020年5月11日前就《自然資源部關于完善礦業(yè)權管理有關事項的通知》（征求意見稿）公開征求社會各界意見。征求意見稿在精簡礦業(yè)權申請材料、完善探礦權管理、完善砂石土采礦權管理、細化油氣與非油氣礦業(yè)權重疊規(guī)定等方面提出10條政策舉措。

在精簡礦業(yè)權申請材料方面，征求意見稿明確，探礦權申請人不再提交地質資料匯交憑證，勘查實施方案評審意見書等。采礦權申請人不再提交有關主管部門的項目核準文件，地質資料匯交憑證或無需匯交地質資料意見表，環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門批復文件等。征求意見稿還提出，取消勘查實施方案審查，礦業(yè)權申請人提交的勘查實施方案在登記管理機關門戶網(wǎng)站進行公開，接受社會監(jiān)督等。

在完善探礦權管理方面，征求意見稿提出，探礦權出讓時，應在出讓合同中對變更勘查礦種及繳納出讓收益相關事宜進行約定。出讓時未約定的，原則上不得變更為煤炭，以及砂石土等以招標拍賣掛牌方式直接出讓采礦權的礦種。涉及變更為國家限制或者禁止勘查開采礦種的，依照相關規(guī)定管理。油氣與非油氣礦業(yè)權原則上不得跨類變更，油氣兼探鉀鹽除外。已辦理保留的探礦權，如不滿足現(xiàn)行轉采礦權的相關勘查程度要求或最低開采規(guī)模要求的，可申請?zhí)降V權延續(xù)，繼續(xù)開展勘查工作。已設探礦權部分區(qū)域轉采礦權后，原探礦權可申請注銷或勘查范圍變更（扣除轉采礦權區(qū)域）。已設探礦權因轉采礦權需要，申請分立的，擬轉采礦權區(qū)域勘查工作程度應當達到詳查及以上。已設采礦權開展深部或上部勘查，其深部或上部探礦權勘查工作程度達到詳查及以上的，可申請變更（擴大）礦區(qū)范圍。

在完善砂石土采礦權管理方面，征求意見稿提出，統(tǒng)籌考慮資源稟賦、區(qū)域供需平衡等因素，引導砂石土等礦業(yè)權有序投放，并妥善處理好與林地、草地、基本農田等關系。支持京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點區(qū)域投放大型砂石采礦權。對符合條件的已設采礦權，依法予以延續(xù)登記。鼓勵通過市場競爭方式實現(xiàn)礦山集約化、規(guī)?；_采。已設采礦權人在批準的礦區(qū)范圍、采礦許可證有效期內可依法回收利用采礦廢石，但擅自改變開采方式，將采出的廢石、土方擅自出售牟利的，按違法采礦處理。對經(jīng)縣級以上人民政府批準設立的工程建設項目，在批準占地范圍及施工期間采挖的砂石土，不需辦理采礦登記，采挖出的砂石土可用于本工程建設項目，自用以外確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，確保公開透明，銷售收益的使用按地方政府有關規(guī)定執(zhí)行。

征求意見稿還細化了油氣與非油氣礦業(yè)權重疊規(guī)定。油氣與非油氣礦業(yè)權之間范圍重疊，向登記管理機關提交不影響已設礦業(yè)權人權益承諾的申請人，在取得礦業(yè)權后，應在開始勘查開采活動前依法向項目所在地的縣級自然資源主管部門報告項目情況，并依照承諾不影響已設礦業(yè)權勘查開采活動，確保安全生產(chǎn)、保護對方合法權益。申請辦理的礦業(yè)權與未按時申請延續(xù)的礦業(yè)權重疊的，經(jīng)有關登記管理機關核實，申請人無需出具不影響已設礦業(yè)權人權益承諾或提交與重疊礦業(yè)權互不影響和權益保護協(xié)議。