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近日，為有效應(yīng)對(duì)廢鉛蓄電池回收管理中存在的回收渠道主體多元、運(yùn)行模式多樣、數(shù)據(jù)溯源精細(xì)化程度不足等問(wèn)題，推動(dòng)全球環(huán)境基金（GEF）支持的“示范區(qū)廢鉛蓄電池回收模式設(shè)計(jì)研究”成果轉(zhuǎn)化落地，由南開(kāi)大學(xué)與中碳供合（貴州）科技有限公司聯(lián)合主辦的“廢鉛蓄電池回收模式設(shè)計(jì)研究”研討會(huì)在北京召開(kāi)。

“廢鉛蓄電池回收模式設(shè)計(jì)研究”研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心教授楊建新、中國(guó)電器科學(xué)研究院副主任胡嘉琦、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心副研究員董慶銀、貴陽(yáng)觀山湖人才發(fā)展有限公司總經(jīng)理周世坤及相關(guān)行業(yè)組織與企業(yè)代表出席會(huì)議。會(huì)議由生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理謝佳宏介紹項(xiàng)目基本情況，南開(kāi)大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長(zhǎng)徐鶴與中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)固體廢物處理利用專業(yè)委員會(huì)常務(wù)委員申星共同主持，上海電子廢棄物資源化協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任王景偉及項(xiàng)目組其他成員參會(huì)。

與會(huì)專家與項(xiàng)目組圍繞全球環(huán)境基金（GEF）支持的“中國(guó)再生鋁、鉛、鋅、鋰行業(yè)綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”，就廢鉛蓄電池回收體系的回收網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行模式與數(shù)據(jù)追溯機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行深度研討。

生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理謝佳宏

謝佳宏介紹了全球環(huán)境基金（GEF）“中國(guó)再生鋁、鉛、鋅、鋰行業(yè)綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”的基本情況，并分析了該項(xiàng)目“一體兩翼”協(xié)同增效的總體設(shè)計(jì)思路。會(huì)上強(qiáng)調(diào)，該項(xiàng)目的核心目標(biāo)“一體”是推動(dòng)再生金屬行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡(jiǎn)稱《斯德哥爾摩公約》）關(guān)于二噁英類無(wú)意產(chǎn)生持久性有機(jī)污染物（UP-POPs）的減排要求。 為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，項(xiàng)目依托兩大核心路徑協(xié)同發(fā)力，即“兩翼”：一翼緊密圍繞國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)再生金屬行業(yè)走綠色低碳發(fā)展路徑；另一翼結(jié)合國(guó)務(wù)院生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度要求，通過(guò)開(kāi)展全生命周期管理研究和示范，推動(dòng)再生金屬行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。兩大路徑相互支撐、協(xié)同推進(jìn)，共同服務(wù)于再生金屬行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與履約減排的核心目標(biāo)。

在具體實(shí)施層面，項(xiàng)目的主要任務(wù)圍繞《斯德哥爾摩公約》履約要求展開(kāi)，包括開(kāi)展相關(guān)法規(guī)、政策與標(biāo)準(zhǔn)制修訂研究；在中國(guó)再生鋁、鉛、鋅、鋰行業(yè)引入最佳可行技術(shù)、最佳環(huán)境實(shí)踐（BAT/BEP）；在鉛蓄電池和鋰離子動(dòng)力電池回收行業(yè)中實(shí)施全生命周期管理。以上任務(wù)旨在減少和消除無(wú)意產(chǎn)生類持久性有機(jī)污染物及溴代阻燃劑排放，推動(dòng)我國(guó)履約目標(biāo)達(dá)成，助力再生金屬行業(yè)綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展。

在介紹項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)，他分享了三點(diǎn)體會(huì)：

一是打造全過(guò)程示范實(shí)踐。通過(guò)示范企業(yè)采取源頭減量、過(guò)程控制、末端治理的全過(guò)程、全鏈條、全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，與應(yīng)用二噁英減排、節(jié)能降碳等先進(jìn)技術(shù)裝備的最佳可行技術(shù)、最佳環(huán)境實(shí)踐（BAT/BEP）以及全生命周期管理的科學(xué)實(shí)踐，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，以示范帶?dòng)再生金屬行業(yè)綠色低碳發(fā)展，更好地傳播我國(guó)履約工作成效。 

二是完善技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)再生有色金屬行業(yè)碳排放、持久性有機(jī)污染、危險(xiǎn)廢物等污染物的特征研究，以及報(bào)廢、回收、再利用等過(guò)程的政策和技術(shù)評(píng)估，提出適用于再生有色金屬行業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)。

三是提出政策建議。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外再生金屬行業(yè)污染防治、節(jié)能減碳、綠色制造等方面的調(diào)研評(píng)估，提出促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的政策建議，并為相關(guān)管理部門(mén)政策決策提供科學(xué)建議和技術(shù)支撐。

南開(kāi)大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長(zhǎng)徐鶴介紹與會(huì)專家及項(xiàng)目背景

徐鶴教授介紹了項(xiàng)目背景。他指出，再生有色金屬生產(chǎn)被《斯德哥爾摩公約》列為二噁英類重點(diǎn)排放源之一，該行業(yè)也是我國(guó)《斯德哥爾摩公約國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》確定的二噁英優(yōu)先控制六大重點(diǎn)行業(yè)之一。為履行公約義務(wù)，落實(shí)《國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》對(duì)再生有色金屬行業(yè)二噁英等持久性有機(jī)污染物（POPs）的減排要求，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心（FECO）與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）共同發(fā)起了此全球環(huán)境基金（GEF）項(xiàng)目。

項(xiàng)目組成員代表廖倩就GEF全球環(huán)境基金項(xiàng)目下“示范區(qū)廢鉛蓄電池回收模式設(shè)計(jì)研究”的部分成果進(jìn)行了匯報(bào)。匯報(bào)中重點(diǎn)分享了研究意義、國(guó)內(nèi)政策梳理、研究目標(biāo)與范圍、樣本選擇，并詳細(xì)分析了國(guó)內(nèi)外廢鉛蓄電池回收模式、示范區(qū)調(diào)研現(xiàn)狀、主要產(chǎn)生源結(jié)構(gòu)及回收模式特征。研究通過(guò)構(gòu)建電池壽命預(yù)測(cè)模型和運(yùn)用演化博弈分析方法，深入探究了我國(guó)廢鉛蓄電池回收過(guò)程中各參與方的決策行為及其相互影響。

研究發(fā)現(xiàn)，建立健全法規(guī)體系并輔以有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，是提升回收率的核心機(jī)制。電池生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)構(gòu)建自營(yíng)回收體系或與專業(yè)回收商合作發(fā)揮主導(dǎo)作用，能顯著推動(dòng)廢電池進(jìn)入合規(guī)回收處理流程?？紤]到我國(guó)市場(chǎng)分散的特點(diǎn)，融合自主回收、委托回收及第三方運(yùn)營(yíng)的多渠道并行回收模式更具現(xiàn)實(shí)可行性。對(duì)比國(guó)內(nèi)外典型模式發(fā)現(xiàn)，國(guó)際普遍建立了高效的“用戶—回收商—再生廠—生產(chǎn)廠—用戶”閉環(huán)循環(huán)體系，為我國(guó)強(qiáng)化閉環(huán)回收體系建設(shè)指明了方向。

聚焦廢鉛蓄電池持久性有機(jī)污染物排放特征研究報(bào)告，廖倩同與會(huì)代表分析了廢鉛酸蓄電池（WLAB）概況、溴代阻燃劑概況、研究背景及目的、研究?jī)?nèi)容、實(shí)驗(yàn)材料和方法、WLAB資源化過(guò)程中的持久性有機(jī)污染物排放特征。針對(duì)污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)告提出三點(diǎn)建議：一是完善再生塑料溯源與污染物限值制度。建議建立再生塑料來(lái)源可追溯機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)含有POPs的再生塑料流通與使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。可參考?xì)W盟標(biāo)準(zhǔn)，逐步推動(dòng)將HBCD與BDE-209的限值納入再生塑料產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范中。二是提升再生工藝的污染控制能力。鼓勵(lì)企業(yè)采用低污染、高封閉度的再生技術(shù)，如自動(dòng)化拆解、粉塵收集和高效分選設(shè)備，同時(shí)推動(dòng)火法冶煉工藝的提質(zhì)改造，以提升對(duì)POPs的去除效率。三是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染物排查機(jī)制。建議在WLAB回收處理企業(yè)及其周邊建立常態(tài)化、精細(xì)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中POPs的變化趨勢(shì)，并對(duì)再生塑料制品開(kāi)展專項(xiàng)排查，防范污染物在下游產(chǎn)品中長(zhǎng)期累積與遷移。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)固體廢物處理利用專業(yè)委員會(huì)常務(wù)委員申星作題為《典型區(qū)域廢鉛蓄電池回收管理政策建議》《廢鉛蓄電池規(guī)范回收管理指南》匯報(bào)

針對(duì)廢鉛蓄電池回收管理體系的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題，申星圍繞“示范區(qū)廢鉛蓄電池回收模式設(shè)計(jì)研究”項(xiàng)目作專題報(bào)告。她通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外典型回收體系的成功經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)，并嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)比，系統(tǒng)揭示了我國(guó)當(dāng)前體系在跨部門(mén)協(xié)同、技術(shù)應(yīng)用、市場(chǎng)活力、公眾認(rèn)知及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化等方面存在的核心矛盾。針對(duì)廢鉛蓄電池回收管理，申星給出四點(diǎn)發(fā)展建議：一是通過(guò)信用分級(jí)與跨區(qū)域責(zé)任閉環(huán)強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管體系；二是以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和首試首用機(jī)制突破再生技術(shù)瓶頸；三是構(gòu)建責(zé)任聯(lián)動(dòng)與社區(qū)激勵(lì)驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)化運(yùn)行生態(tài)；四是深度融合循環(huán)理念教育與便民回收網(wǎng)絡(luò)提升公眾參與，系統(tǒng)構(gòu)建鉛蓄電池全生命周期治理新格局。隨后，申星對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《廢鉛蓄電池規(guī)范回收管理指南》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

徐鶴在圓桌討論環(huán)節(jié)，同李金惠、楊建新、王景偉、胡嘉琦、董慶銀、謝佳宏、申星等與會(huì)代表，圍繞廢鉛蓄電池回收體系建設(shè)、環(huán)境保護(hù)措施以及“反向開(kāi)票”政策的執(zhí)行情況等議題進(jìn)行了深入的交流和探討。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠參與圓桌討論

李金惠教授強(qiáng)調(diào)，研究全面梳理了我國(guó)的廢鉛蓄電池相關(guān)政策、法規(guī)，系統(tǒng)性論證了EPR實(shí)踐情況，為國(guó)家資源循環(huán)立法提供核心參考。同時(shí)，建議立足全球循環(huán)視角推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的研判，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際政策與標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的貢獻(xiàn)力。

中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心教授楊建新參與圓桌討論

楊建新教授認(rèn)為，研究創(chuàng)新性構(gòu)建了鉛蓄電池報(bào)廢量測(cè)算模型及利益主體博弈分析框架，針對(duì)本土化模式設(shè)計(jì)的創(chuàng)新性探索具有扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)，為行業(yè)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)提供了核心科學(xué)支撐與度量工具。同時(shí)，建議加強(qiáng)對(duì)未來(lái)再生冶金、智能回收等前沿技術(shù)路線的宏觀預(yù)測(cè)，以提升模式的前瞻適應(yīng)性，通過(guò)數(shù)據(jù)體系更新與模型效能優(yōu)化，豐富模式升級(jí)路徑。

中國(guó)電器科學(xué)研究院副主任胡嘉琦參與圓桌討論

上海電子廢棄物資源化協(xié)同創(chuàng)新中心主任王景偉參與圓桌討論

胡嘉琦副主任提出，研究建立了廢鉛蓄電池的POPs全鏈條檢測(cè)體系，針對(duì)污染溯源與工藝關(guān)聯(lián)性分析具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)支撐，能夠?yàn)閺U鉛蓄電池的污染治理提供關(guān)鍵方法論。建議可強(qiáng)化典型工藝篩選標(biāo)準(zhǔn)，以此提升相關(guān)研究的嚴(yán)謹(jǐn)程度，確保研究成果具備更廣泛的適用性與普適價(jià)值。

王景偉教授系統(tǒng)闡釋實(shí)施路徑，深化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度（EPR）與國(guó)家規(guī)劃銜接機(jī)制，提出將定向政策提案提交主管部門(mén)，并提出可量化的指標(biāo)，為制度的落地實(shí)施提供有力保障和明確指引。

本次研討會(huì)就構(gòu)建覆蓋全鏈條、可追溯的回收體系，強(qiáng)化政策協(xié)同、技術(shù)創(chuàng)新與跨部門(mén)監(jiān)管機(jī)制方面達(dá)成共識(shí)。不僅為推進(jìn)廢鉛蓄電池的綠色回收提供了關(guān)鍵技術(shù)支撐和政策實(shí)踐參考，更是對(duì)GEF“中國(guó)再生鉛行業(yè)綠色生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力支撐。會(huì)議形成的研討成果，特別是關(guān)于回收模式設(shè)計(jì)、BAT／BEP應(yīng)用、政策優(yōu)化和管理指南的建議，將直接服務(wù)于我國(guó)履行《斯德哥爾摩公約》的減排承諾，助力再生鉛行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為“無(wú)廢城市”建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。