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　　四、擴大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的對外開放與合作
　　中國堅定不移地實行對外開放政策。在互惠互利的基礎(chǔ)上，積極參與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際合作，推進國內(nèi)外資源、資本、信息、技術(shù)與市場的交流。
　　中國實行鼓勵外商來華投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策。中國鼓勵國內(nèi)礦山企業(yè)與國際礦業(yè)公司合作，借鑒國際先進經(jīng)驗，引進先進技術(shù)，按照國際慣例經(jīng)營運作。中國石油工業(yè)自１９８２年開始對外開放，利用國外資金和技術(shù)，合作勘探開發(fā)油氣資源，近年來開發(fā)范圍逐步擴大，原油產(chǎn)量大幅度提高。目前，中國已參與境外油氣資源開發(fā)。中國政府在進一步改善外商投資環(huán)境，擴大對外開放和加強國際合作方面，已經(jīng)或?qū)⒉扇∫幌盗写胧?br />　　——進一步鼓勵外商來華投資。中國于１９９９年８月發(fā)布《關(guān)于當前進一步鼓勵外商投資的意見》，２０００年６月發(fā)布《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，２００２年３月發(fā)布修改后的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確加大對外商投資企業(yè)的金融支持力度 鼓勵外商投資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，擴大國內(nèi)采購；鼓勵外商向中西部地區(qū)投資；進一步完善對外商投資企業(yè)的管理和服務(wù)。
　　——進一步完善油氣資源勘查開發(fā)的對外合作。在油氣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，中國政府一直實行一個“窗口”對外和以產(chǎn)品分成合同為基礎(chǔ)的石油對外合作模式，已廣為國外石油公司所接受。２００１年９月，中國發(fā)布了修改后的《對外合作開采海洋石油資源條例》和《對外合作開采陸上石油資源條例》。
　　——鼓勵外商投資勘查開發(fā)其他礦產(chǎn)資源。２０００年１０月，中國發(fā)布了《關(guān)于進一步鼓勵外商投資勘查開采非油氣礦產(chǎn)資源的若干意見》，進一步開放探礦權(quán)采礦權(quán)市場，允許外商在中國境內(nèi)以獨資或者與中方合作的方式進行風(fēng)險勘探 對勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的具有可采經(jīng)濟價值的礦產(chǎn)資源，保障其享有法定的優(yōu)先采礦權(quán)；外商投資取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓；外商投資開采回收共伴　生礦、利用尾礦、提高綜合利用率、到西部地區(qū)勘查開采礦產(chǎn)資源的，可以享受相應(yīng)的減免礦產(chǎn)資源補償費優(yōu)惠政策外商獨資或者與中方合資、合作開采《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵類礦產(chǎn)資源的，免繳礦產(chǎn)資源補償費五年；規(guī)定各級政府部門不得參與合資、合作辦礦，不得對外商提出不合理的經(jīng)濟要求，不得亂檢查、亂攤派，不得在法律法規(guī)規(guī)定之外增加收費項目。
　　——進一步改善國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資環(huán)境。中國政府信守加入世界貿(mào)易組織的議定書和有關(guān)承諾，在礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)域，已經(jīng)清理了與世界貿(mào)易組織規(guī)則不一致的行政法規(guī)和部門規(guī)章，對外商勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源實行國民待遇。中央政府確保國家有關(guān)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策和法律法規(guī)在各地的統(tǒng)一實施，規(guī)范各級政府對外商投資辦礦的管理行為。按照世界貿(mào)易組織的透明度原則，修改了地質(zhì)資料管理辦法，放寬了公益性地質(zhì)資料的范圍，建立了公開的礦產(chǎn)資源信息服務(wù)系統(tǒng)，確保外商使用公益性地質(zhì)資料。明晰、簡化、規(guī)范了外商投資勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源的審批程序。
　　——轉(zhuǎn)變引進機制和經(jīng)營方式。在中國走新型工業(yè)化道路的過程中，吸引外商勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，將從單純強調(diào)吸引資金向引進資金、技術(shù)、現(xiàn)代化管理和優(yōu)秀人才并重的方向轉(zhuǎn)變，從單純注重在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域吸引外資向更多地發(fā)展礦業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合資合作轉(zhuǎn)變，從主要依靠對外借貸和外國直接投資向直接利用國際礦業(yè)資本市場的方式轉(zhuǎn)變。
　　中國將繼續(xù)本著互惠互利的原則，通過擴大礦產(chǎn)品國際貿(mào)易，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的余缺互補，促進礦產(chǎn)品對外貿(mào)易的發(fā)展。中國政府將按照世界貿(mào)易組織規(guī)則和加入世界貿(mào)易組織的承諾，制定統(tǒng)一的礦產(chǎn)品進出口政策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)優(yōu)勢礦產(chǎn)品的出口和短缺礦產(chǎn)品的進口，調(diào)整礦產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟效益，鼓勵深加工高附加值礦產(chǎn)品的出口和初級礦產(chǎn)品的進口。直接進口礦產(chǎn)品仍將是今后相當長一段時間內(nèi)中國利用國外礦產(chǎn)資源的主要方式。中國政府將逐步改變目前包括原油在內(nèi)的礦產(chǎn)品現(xiàn)貨貿(mào)易比重過大的狀況，鼓勵與國外公司簽訂長期供貨合同，實施多元化、全方位的進口。對于鎢、錫、銻、稀土、螢石、重晶石等中國傳統(tǒng)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，將改善出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品附加值，規(guī)范出口經(jīng)營秩序，積極推進行業(yè)中介組織開展行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，促進國內(nèi)外礦產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展。
　　中國政府鼓勵國內(nèi)企業(yè)參與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的國際合作，勘查、開發(fā)和利用國外礦產(chǎn)資源。按照國際慣例促進和保護境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資，規(guī)范投資和經(jīng)營行為。積極開展地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)領(lǐng)域的對外合作，擴大雙邊和多邊科技交流與合作。

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