關于我國地質勘查形勢的分析與展望
——地質勘查的“拐點”真的來臨了嗎?
2013年11月03日 9:47 10955次瀏覽 來源: 中國礦業(yè)報 分類: 重點新聞
形勢不容樂觀 “拐點”可能出現(xiàn)
今年上半年,國外經(jīng)濟形勢錯綜復雜,西方主要發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇緩慢,外需不足的情況依然存在。而國內經(jīng)濟增速下降,內需增長成效尚不明顯,經(jīng)濟結構調整壓力增大。經(jīng)濟形勢低迷、不明朗帶來的需求減弱反映到礦產品市場上,主要礦產品價格一路走低,煤炭、鐵礦石、有色金屬都延續(xù)了去年以來的弱勢行情,價格下跌;黃金價格更是在上半年暴跌26.12%,連帶貴金屬全線下挫,風光不再。
礦產品價格下降傳導到地質勘查領域,最直接的反應就是社會資金熱情減弱、投入減少。當前礦產品市場普遍低迷,加重了社會資金的觀望情緒。
中央財政資金幾乎不受價格因素影響,從目前情況看,今年中央財政對地質勘查工作的投入額度將與去年大體持平,只是在專業(yè)類別上有所調整。地方財政對價格因素遠沒有社會資金敏感,投入減少最主要原因是2012年大部分省份兩權價款收入下降,導致省級地勘基金規(guī)??s水。今年上半年,河南、甘肅、青海、山東、遼寧等幾個礦業(yè)大省沒有批復下達省級項目。此外,經(jīng)濟結構調整也對地方財政投入地勘工作產生了一定影響,特別是在項目選擇上比以往更加慎重。
總體上看,今年全國地質勘查投資將結束連續(xù)增長的勢頭,出現(xiàn)十幾年來的首次下降,但全年投資下降幅度應不超過20%。如果下半年國內外經(jīng)濟形勢好轉,主要礦產品價格走高,下半年及明年的投資會有所增加,地質勘查形勢會出現(xiàn)好轉;反之,如果經(jīng)濟形勢惡化,礦產品市場持續(xù)低迷,今年則有可能成為地質勘查投資的“拐點”,地質勘查工作或將進入下行周期。
中國國土資源經(jīng)濟研究院日前發(fā)布的《2013年三季度國土資源管理形勢分析與展望》報告顯示,截至今年8月底,我國有效勘查許可證存量33176個,總量減少的趨勢已經(jīng)趨緩,環(huán)比浮動變化率低。探礦權數(shù)量趨于穩(wěn)定,一方面反映出我國探礦權市場準入與退出機制得到完善,另一方面說明3.3萬個探礦權是我國當前勘查形勢下探礦權市場的飽和數(shù)量。
報告還指出,全球勘查活動指數(shù)繼續(xù)走低,8月份跌落歷史第二水平。根據(jù)地質勘查工作季度性規(guī)律,預計今年下半年勘查投入比上半年略有增加,但全年投入很難超過2012年。報告建議,針對當前礦業(yè)形勢下行的現(xiàn)狀,應鼓勵有勘查積極性的礦業(yè)企業(yè)進入勘查領域,在整裝勘查遴選上,要注意調動社會資金投入和礦業(yè)權人的積極性。
實際上,國土資源部已認識到了這一點。據(jù)了解,國土資源部目前正以此次行政審批制度改革為契機,轉變管理方式,減少和優(yōu)化管理環(huán)節(jié),強化地方政府責任,釋放各市場主體特別是企業(yè)的潛能與活力,加快整裝勘查區(qū)組織實施力度。同時,主動服務,充分發(fā)揮公益性地質工作的引領作用。隨著地質工作的不斷深入,礦產勘查逐漸集中到深部和復雜地區(qū),找礦難度加大、風險提高,一定程度上抑制了礦產勘查投資。通過公益性地質工作提供必要的資料和科技服務,可有效降低找礦風險,帶動后續(xù)勘查。近期主要是加強整裝勘查區(qū)和老礦山找礦的支持,通過財政資金安排綜合研究項目,開展資料分析、大比例尺成礦預測和技術方法適用性研究,為礦業(yè)權人開展礦產勘查降低風險。此外,還要加強督促引導,加快投放一批探礦權。近期,內蒙古、黑龍江、廣東、西藏、青海等省區(qū)正在加快礦業(yè)權投放。國土資源部還將督促那些已經(jīng)完成探礦權設置方案審查并批復的其他省份,按照今年的計劃,盡快完成探礦權投放工作。并加強合同管理,約定探礦權人的權利和責任,加強監(jiān)管,確保合同執(zhí)行到位。
我們相信,在國家“調結構、穩(wěn)增長”利好政策和目前我國經(jīng)濟逐步回升的大勢下,在國土資源部的統(tǒng)籌安排下,在中央財政資金的有力支撐下,我國的礦產勘查形勢肯定會沖出地質勘查總體投入降低的“重圍”,迎來一個新的發(fā)展階段。
責任編輯:彭彭
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