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北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃(全文)

2013年09月13日 10:7 22633次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)


  4.強化資源環(huán)保準(zhǔn)入約束。市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等部門制定嚴(yán)于國家要求的禁止新建、擴建的高污染工業(yè)項目名錄,原則上禁止建設(shè)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、有色金屬冶煉、電石、鐵合金、瀝青防水卷材等高耗能、高污染項目,不再建設(shè)勞動密集型一般制造業(yè)項目。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻,健全重點行業(yè)準(zhǔn)入條件,探索建立符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)動態(tài)管理機制。
  嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例,對新、改、擴建項目必須進行環(huán)境影響評價。實施污染物排放總量控制,將二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件,對新增大氣污染物排放量的建設(shè)項目,逐步實施“減二增一”的削減量替代審批制度。市發(fā)展改革委嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度。
  對禁止建設(shè)的工業(yè)項目和未通過節(jié)能評估、環(huán)境影響評價審查的項目,有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)和備案,不得提供土地,不得批準(zhǔn)開工建設(shè),不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和排污許可證,金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,有關(guān)單位不得供電供水。對違規(guī)建設(shè)、投產(chǎn)的污染項目要堅決清理、依法關(guān)閉。對未完成大氣污染物減排任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)實施區(qū)域、行業(yè)限批,除民生工程外,不得批準(zhǔn)建設(shè)排放大氣主要污染物的項目。
  全市新建項目原則采用電力、天然氣等清潔能源,不再新建、擴建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的項目。2013年底前,劃定城六區(qū)范圍內(nèi)的高污染燃料禁燃區(qū);自2014年起,按照由城市建成區(qū)向郊區(qū)擴展的原則,逐步在遠郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)逐步禁止原煤散燒?,F(xiàn)有燃煤設(shè)施按期限完成清潔能源改造,加快推進無煤化進程。
  嚴(yán)格重點行業(yè)表面涂裝生產(chǎn)工藝的環(huán)境準(zhǔn)入,提高低揮發(fā)性有機物含量涂料使用比例,新建機動車制造涂裝項目達到80%以上,其中小型乘用車單位涂裝面積的揮發(fā)性有機物排放量控制在35克/平方米以下;家具制造及其他工業(yè)涂裝項目達到50%以上;包裝印刷業(yè)必須使用符合環(huán)保要求的油墨。推廣使用水性涂料,鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。
  (二)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整減排工程
  堅持能源清潔化戰(zhàn)略,因地制宜開發(fā)本市新能源和可再生能源,積極引進外埠清潔優(yōu)質(zhì)能源,努力構(gòu)建以電力和天然氣為主、地?zé)崮芎吞柲艿葹檩o的清潔能源體系。2013年,市發(fā)展改革委牽頭制定《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案》并組織實施。到2017年,全市燃煤總量比2012年削減1300萬噸,控制在1000萬噸以內(nèi);煤炭占能源消費比重下降到10%以下,優(yōu)質(zhì)能源消費比重提高到90%以上。
  1.加強清潔能源供應(yīng)保障。市發(fā)展改革委牽頭,加快外受電力通道、變電設(shè)施、高壓環(huán)網(wǎng)建設(shè),增強外調(diào)電供應(yīng)保障能力。到2017年,外調(diào)電比例達到70%左右,電力占全市終端能源消費量的比重達到40%左右;加快輸變電和并網(wǎng)工程建設(shè),實現(xiàn)9個電網(wǎng)分區(qū)均有本地電源支撐,全網(wǎng)供電能力得到提升,農(nóng)村電網(wǎng)得到全新再造,供電能力和電能質(zhì)量顯著提升。
  市市政市容委、市發(fā)展改革委等部門加強燃?xì)夤?yīng)保障,2013年,建成大唐煤制氣一期工程和唐山液化天然氣一期工程;2015年,建成陜京四線,大唐煤制氣、唐山液化天然氣工程全面竣工投產(chǎn),10個遠郊新城全部接通管道天然氣;2016年,開工建設(shè)陜京五線,形成多氣源、多通道、多方向的供應(yīng)格局。積極爭取國家天然氣用氣指標(biāo),滿足本市2017年240億立方米的用氣需求。
  2.實現(xiàn)電力生產(chǎn)燃?xì)饣?。市發(fā)展改革委、市重大項目辦加快推進四大燃?xì)鉄犭娭行慕ㄔO(shè)。2013年,在東南、西南燃?xì)鉄犭娭行耐懂a(chǎn)運行的基礎(chǔ)上,西北燃?xì)鉄犭娭行慕ǔ赏懂a(chǎn)運行2臺機組,東北燃?xì)鉄犭娭行闹黧w結(jié)構(gòu)封頂,關(guān)??评礋犭姀S燃煤機組。2014年,西北、東北燃?xì)鉄犭娭行慕ǔ赏懂a(chǎn)運行,關(guān)停高井熱電廠燃煤機組。2015年,華能北京熱電廠新增燃?xì)獍l(fā)電機組建成投產(chǎn)運行,關(guān)停國華、京能熱電廠燃煤機組。2016年,關(guān)停華能北京熱電廠燃煤機組。
  3.推進企業(yè)生產(chǎn)用能清潔化。通過污染企業(yè)關(guān)停退出和清潔能源改造等方式,減少煤炭使用量,基本實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)用能清潔化。市經(jīng)濟信息化委、市環(huán)保局等部門和有關(guān)區(qū)縣政府加快實施工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐、窯爐、自備電站等清潔能源替代步伐。2015年,完成19個市級以上工業(yè)開發(fā)區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造。2016年,基本完成全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施清潔能源改造;城六區(qū)及遠郊新城建成區(qū)的商業(yè)、各類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)燃煤全部改用電力、天然氣等清潔能源。

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