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　　五、建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護新機制，加快礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進規(guī)劃目標的實現(xiàn)
　?。ㄒ唬┙⒄芾砼c市場配置相結合的新型資源管理體制。以市場為導向，以優(yōu)化資源配置為目標，以合理利用與保護資源為目的，深化礦產(chǎn)資源管理制度改革。轉變政府職能，健全政府職責體系，完善公共服務職能，規(guī)范垂直管理部門與地方政府的關系，完善制約和監(jiān)督機制，建立權責一致、決策科學、執(zhí)行順暢和監(jiān)督有力的礦政管理體系。加強礦業(yè)權市場管理，發(fā)展各類礦業(yè)生產(chǎn)要素市場，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，健全社會信用體系，完善資源價格形成機制，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的礦業(yè)市場體系。
　　（二）完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)投資機制。拓寬礦業(yè)投融資渠道，加強礦產(chǎn)勘查工作，積極爭取中央和省財政專項資金項目，保障規(guī)劃的區(qū)域性基礎性、公益性和戰(zhàn)略地質礦產(chǎn)調(diào)查評價任務的全面實施。在重要成礦遠景區(qū)爭取安排中央和省地質勘查基金項目，正確引導商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，加大對商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開發(fā)的支持力度，努力增加商業(yè)投資強度，加強對鼓勵礦種、鼓勵地區(qū)的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查開發(fā)投資。積極推進礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)投資體制改革，引進大企業(yè)集團來我市探礦、采礦和發(fā)展礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)，引進各類資金和先進技術，嫁接改造傳統(tǒng)礦業(yè)，全面提升我市礦業(yè)發(fā)展水平。規(guī)范行政審批行為，取消限制礦業(yè)投資和市場準入的不合理規(guī)定，創(chuàng)造公平競爭條件，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于礦業(yè)發(fā)展的新機制。
　?。ㄈ┘哟髮?yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。加快對我市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高附加值礦產(chǎn)品，做大有機硅、鉛鋅（錫銻）、鎢、銅、水泥、硫（氟）化工業(yè)、多晶硅七大礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢礦業(yè)集團，壯大我市礦業(yè)經(jīng)濟總量。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市規(guī)劃導向的礦產(chǎn)資源深加工項目要優(yōu)先核準或備案，優(yōu)先列入全市重大項目會議和市政府銀企聯(lián)席會議調(diào)度，優(yōu)先保障項目用地，加大信貸支持，提供信譽擔保，給予市基建投資和技改貸款貼息支持，探礦權、采礦權向深加工企業(yè)傾斜；對礦產(chǎn)資源輸出型、粗放利用型項目要嚴格限制、逐步淘汰；采用財政調(diào)控手段，調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展地之間的利益分配關系，建立利益共享機制，礦產(chǎn)資源深加工項目實現(xiàn)稅收地方所得部分，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展地與資源供應地按比例實行稅收分成；對屬于國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的礦產(chǎn)資源深加工項目，按照國家有關政策法規(guī)，執(zhí)行相關稅收優(yōu)惠政策；對財務制度健全、實行查帳征稅的礦產(chǎn)資源深加工企業(yè)，在技術開發(fā)費用，新購儀器和設備，提取使用職工教育經(jīng)費等方面，執(zhí)行國家、省有關政策，實行稅前扣除；支持礦業(yè)企業(yè)技術改造擴大規(guī)模，提高深加工比重，鼓勵礦山企業(yè)與深加工企業(yè)，地方企業(yè)與中央省屬企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組，形成具有國際競爭力的礦業(yè)公司或聯(lián)合集團，形成一批帶動作用大、市場占有率高、競爭能力強、資源消耗低、環(huán)境污染少、綜合效益好的骨干優(yōu)勢企業(yè)。
　　（四）努力擴大礦業(yè)開放力度。制定公布《九江市礦業(yè)投資指南》、《重點支持產(chǎn)業(yè)導向目錄》、《優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)開發(fā)項目和技術創(chuàng)新目錄》、《礦業(yè)招商引資項目目錄》，為我市礦業(yè)開放開發(fā)提供政策與信息導向；引進國內(nèi)外資金和知名企業(yè)到我市投資礦產(chǎn)勘查、資源開發(fā)和深加工，支持優(yōu)勢礦業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券；鼓勵礦業(yè)企業(yè)和地質勘查單位到市外和國外開展礦產(chǎn)勘查開發(fā)，建立資源勘查和開發(fā)基地；大力推進礦產(chǎn)資源整合與優(yōu)化配置，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過整體收購、聯(lián)合經(jīng)營、兼并、參股等多種形式對礦產(chǎn)資源及其生產(chǎn)要素進行重組改造，促進礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢企業(yè)和深加工企業(yè)聚集；對運用新技術、新成果開發(fā)利用資源，實施產(chǎn)品創(chuàng)新的礦山企業(yè)要在信貸上加強支持，技改上加強指導，規(guī)費上給予優(yōu)惠，鼓勵高新技術成果擁有者以知識產(chǎn)權入股礦業(yè)開發(fā)；鼓勵民間資本參與礦山環(huán)境保護與恢復治理項目建設，引導和扶持科技含量高、高效低耗、環(huán)保型礦產(chǎn)品加工項目。
　?。ㄎ澹﹥?yōu)化投資環(huán)境，嚴格依法行政。根據(jù)法律、法規(guī)制定適合本市礦業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，保障投資者的合法權益，創(chuàng)造優(yōu)化的法律政策環(huán)境。嚴格執(zhí)行“公開、公正、廉潔、高效”的行政原則，提高工作效益，提供優(yōu)質服務，創(chuàng)造良好的行政環(huán)境。通過優(yōu)化投資環(huán)境，促進我市礦業(yè)經(jīng)濟又好有快發(fā)展。
　　六、依靠科技進步，加快技術管理創(chuàng)新，提高資源利用水平，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展
　?。ㄒ唬┘訌姷刭|勘查工作，加大找礦力度，提高資源供給能力和保障程度。實施礦產(chǎn)資源保障工程，積極爭取國家和省的地質勘查投入，集中力量加強重要成礦區(qū)帶和重點礦種的地質勘查，增加資源地質儲量，突出銅、鎢、金、銀、錫、銻、鉛鋅、優(yōu)質石灰?guī)r等礦產(chǎn)的調(diào)查評價，形成一批重要資源基地。加強礦山地質工作，加快危機礦山接替資源勘查，大力推進深部和外圍找礦工作，實現(xiàn)礦產(chǎn)勘查新突破。建立政府與企業(yè)合理分工、相互促進和相互協(xié)調(diào)的地質勘查體系，形成礦產(chǎn)資源勘查開放和資金投入的良性循環(huán)機制，推進地質理論創(chuàng)新，廣泛應用高新技術和先進適用技術，加快地質勘查工作現(xiàn)代化步伐。
　?。ǘ┩茝V應用新技術、新方法、新工藝，限期淘汰現(xiàn)有落后生產(chǎn)工藝和設備。增加政府和企業(yè)對科技投入。優(yōu)先安排礦山企業(yè)技術改造和升級換代的裝備與工藝項目；重點突破低品位、尾礦、難選礦開發(fā)利用技術，資源二次開發(fā)利用技術，非傳統(tǒng)礦產(chǎn)利用技術的研究與開發(fā)；開展礦產(chǎn)資源循環(huán)利用試點，推廣礦產(chǎn)資源綜合利用先進技術；支持重點礦山企業(yè)和冶煉加工企業(yè)，引進先進技術與工藝，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝；建立產(chǎn)學結合、智力密集、自主開發(fā)的高科技基地，促進礦產(chǎn)資源合理利用與礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
　?。ㄈ┘訌娙瞬抨犖榻ㄔO，加大人才引進力度。鼓勵企業(yè)通過特聘兼職、項目合作與攻關、技術入股、技術承包、咨詢顧問、成果轉讓等多種形式，開展人才交流和合作；支持企業(yè)與高等院校合作，建立技術研發(fā)中心、教學實習基地和博士后工作站，通過多形式、多層次、全方位培訓，著力培養(yǎng)科技領軍人才，打造一批企業(yè)家、技術人才、產(chǎn)業(yè)工人隊伍，全面提升產(chǎn)業(yè)隊伍素質。建立知識、技術、管理等要素參與資源勘查和開發(fā)項目收益分配新機制，為穩(wěn)定和引進人才創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　（四）圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，加強環(huán)境地質、農(nóng)業(yè)地質和城市地質工作，不斷提高人民群眾的生活水平和質量。加大對基礎地質工作的投入，全面推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)、城鎮(zhèn)居民集中區(qū)、地質災害易發(fā)區(qū)和重大工程項目的地質調(diào)查與評價工作。實施地質環(huán)境保障工程，全面提高地質災害防治和地質環(huán)境保護水平。充分發(fā)揮信息技術、高精度探測技術和測試技術等現(xiàn)代技術的作用，全面提升地質工作服務于國民經(jīng)濟建設的能力和水平，為政府宏觀決策提供科學依據(jù)，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
　　七、建立完善的礦政管理信息系統(tǒng)，提高礦政管理水平
　　應用現(xiàn)代信息技術、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫技術、航空遙感等技術手段，以覆蓋全市的礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)、礦業(yè)權數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)為基礎，通過運用規(guī)劃管理系統(tǒng)、儲量管理系統(tǒng)等礦政管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、礦山環(huán)境保護與恢復治理情況動態(tài)監(jiān)測，提高礦政管理水平，實現(xiàn)礦政管理的科學化、規(guī)范化。建立市、縣兩級礦政管理對外信息服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)礦政管理服務信息的網(wǎng)上公開，向政府、社會、公眾提供信息服務，提升礦政管理的服務水平。
　　第九章   附    則
　　本規(guī)劃自九江市人民政府發(fā)布之日起實施。規(guī)劃成果包括規(guī)劃附圖、規(guī)劃附表、規(guī)劃附件具有同等法律效力。
　　一、規(guī)劃的解釋與實施管理
　?。ㄒ唬┮?guī)劃的解釋權由市國土資源主管部門負責。
　?。ǘ┮?guī)劃的實施工作以市國土資源主管部門為主，相關管理部門配合；規(guī)劃管理年度實施計劃由市國土資源主管部門負責編制。
　　二、規(guī)劃的修改與調(diào)整
　?。ㄒ唬┮?guī)劃實施期間，因有關法律法規(guī)修編修改、且規(guī)劃內(nèi)容與其不同或不適宜的，依照修編修改的法律法規(guī)執(zhí)行，并在規(guī)劃實施的年度計劃中予以體現(xiàn)。
　?。ǘ┮?guī)劃實施期間，國家另有政策文件規(guī)定、且與規(guī)劃有關內(nèi)容不同的，從其規(guī)定。
　　（三）根據(jù)市域國民經(jīng)濟與社會發(fā)展情況，需要對規(guī)劃部分內(nèi)容進行調(diào)整的，由市國土資源主管部門組織、相關行業(yè)管理部門配合，對有關內(nèi)容進行修改和調(diào)整，并按規(guī)劃審批程序報批后實施。

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