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　　強(qiáng)硬叫停屢失敗
　　明令之下，國(guó)內(nèi)的電解鋁產(chǎn)能不但沒(méi)有被縮減，反而涌現(xiàn)出了更多的電解鋁企業(yè)，產(chǎn)能大幅飆升
　　多年來(lái)，電解鋁一直以產(chǎn)能過(guò)剩大戶的姿態(tài)出現(xiàn)在公眾面前。
　　早在2003年11月25日，國(guó)家發(fā)改委等6部委和中國(guó)人民銀行就曾共同出臺(tái)了《關(guān)于制止電解鋁行業(yè)違規(guī)建設(shè)盲目投資的若干意見(jiàn)》，禁止不符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的電解鋁、氧化鋁項(xiàng)目的批準(zhǔn)。
　　當(dāng)時(shí)也是正值鋁業(yè)前所未有的利潤(rùn)高峰。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2002-2006年，國(guó)際鋁價(jià)一直處于上升階段，LME現(xiàn)貨年平均價(jià)每噸分別為1350美元、1431美元、1716美元、1898美元、2569美元。隨著價(jià)格的攀升，2004-2007年，鋁冶煉行業(yè)的利潤(rùn)總額分別為106億元、119億元、281億元和369億元。
　　高額利潤(rùn)使得明令之下的國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能不但沒(méi)有縮減，反而出現(xiàn)了大幅飆升。
　　當(dāng)時(shí)，為了保護(hù)本地電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方政府出盡法寶。借道國(guó)家支持的整合方式，打著“煤電鋁一體化”的旗號(hào)變相擴(kuò)大電解鋁產(chǎn)能成為主流趨勢(shì)。
　　然而，電解系列生產(chǎn)的任何波動(dòng)都會(huì)造成電網(wǎng)或自備電廠較大的影響，甚至?xí){供電安全。這也是該趨勢(shì)能否被推行的首要技術(shù)壁壘。
　　倉(cāng)促上馬導(dǎo)致中國(guó)大型鋁電解槽有著明顯的技術(shù)不足，致使實(shí)際運(yùn)行生產(chǎn)指標(biāo)與國(guó)際先進(jìn)水平還有較大差距。大量的產(chǎn)能負(fù)荷和小電網(wǎng)供電的運(yùn)行環(huán)境，致使電解鋁行業(yè)成為安全隱患較多的行業(yè)之一。

　　提高集中度或成趨勢(shì)
　　壓縮產(chǎn)能提高行業(yè)集中度勢(shì)在必行，只有如此，才有利于我國(guó)電解鋁企業(yè)包括技術(shù)和效益等多方面的實(shí)質(zhì)性整體升級(jí)
　　按照中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)此前的部署，中國(guó)有色工業(yè)行業(yè)“十二五”期間的主要任務(wù)是進(jìn)一步優(yōu)化布局，嚴(yán)格控制在資源及環(huán)境容量沒(méi)有保障的地區(qū)新建冶煉項(xiàng)目，并完成電解鋁產(chǎn)能有序向西部轉(zhuǎn)移。
　　“十二五”有色金屬工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)是，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，有效控制冶煉產(chǎn)能的過(guò)快增長(zhǎng)。規(guī)劃中提出，到2015年，具有自備電和直購(gòu)電的電解鋁產(chǎn)能將達(dá)到90%以上，銅冶煉、電解鋁裝備達(dá)到世界先進(jìn)水平的比重在95%以上，鉛鋅冶煉世界先進(jìn)水平達(dá)到85%以上。
　　潘家柱告訴記者，目前國(guó)內(nèi)擬建的電解鋁項(xiàng)目正是主要集中于西部地區(qū)，特別是甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等電力成本較低的省區(qū)均有涉及。此次工信部叫停所有擬建電解鋁項(xiàng)目進(jìn)一步加大了“十二五”時(shí)期電解鋁產(chǎn)能西移目標(biāo)的難度。
　　也有觀點(diǎn)認(rèn)為此輪調(diào)控更多意味著中國(guó)電解鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)性整合拉開(kāi)序幕。
　　對(duì)于這一看法潘家柱并不否認(rèn)。他告訴記者，與中國(guó)的能源行業(yè)不同，中國(guó)的礦產(chǎn)行業(yè)過(guò)度分散，不光致使中國(guó)境內(nèi)的產(chǎn)能調(diào)配和管理下降，同時(shí)也令中國(guó)鋁等礦業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中失去主動(dòng)地位，因此，壓縮產(chǎn)能提高行業(yè)集中度勢(shì)在必行。
　　事實(shí)上，從2010年開(kāi)始，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)就一直在為行業(yè)內(nèi)各種礦產(chǎn)產(chǎn)品的整合集中而奔走，因?yàn)橐延刑嗟囊虍a(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低，致使本來(lái)相對(duì)有序的有色金屬產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)以及資源浪費(fèi)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
　　對(duì)于電解鋁企業(yè)而言，電力成本始終是他們最關(guān)心的問(wèn)題之一，因?yàn)殡娏Τ杀編缀跽嫉搅嗽X總成本的40%。因此，能否獲得具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的電力資源，直接決定著電解鋁企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位，這也是電解鋁企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利并進(jìn)行擴(kuò)張的關(guān)鍵因素。
　　“未來(lái)經(jīng)過(guò)兼并重組，國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)數(shù)量可能會(huì)從目前的一百多家降至二三十家”，潘家柱說(shuō)，生存下來(lái)的企業(yè)將瓜分目前國(guó)內(nèi)2000多萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能，并將呈現(xiàn)出兩大板塊特征——依靠西部能源優(yōu)勢(shì)或擁有中東部地區(qū)運(yùn)輸消費(fèi)優(yōu)勢(shì)。
　　對(duì)于其中困難，潘家柱表示：“整合優(yōu)勢(shì)資源兼并重組是行業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)，但鋁產(chǎn)業(yè)什么時(shí)候能夠?qū)⑦@種趨勢(shì)轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)很難預(yù)料。”

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