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　　新興產(chǎn)業(yè)：潛在過(guò)剩隱憂
　　2010年9月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車(chē)7個(gè)產(chǎn)業(yè)推上現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。
　　而與此相關(guān)的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備等一系列裝備制造業(yè)也開(kāi)始成為各地投資的熱點(diǎn)和新一輪規(guī)劃發(fā)展的重要領(lǐng)域。伴隨全國(guó)范圍內(nèi)在建和擬建新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量日益增多，是各界對(duì)于“十二五”時(shí)期新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域是否會(huì)出現(xiàn)由供需不匹配而引發(fā)的潛在“產(chǎn)能過(guò)剩”問(wèn)題的紛爭(zhēng)。
　　政策扶持——快速發(fā)展——產(chǎn)能過(guò)剩——綜合治理，與其說(shuō)是怪圈，不如說(shuō)已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“正常”現(xiàn)象。聯(lián)想大手筆的100億元新能源預(yù)備投入；“水產(chǎn)大王”劉漢元50億元“豪賭”多晶硅??國(guó)務(wù)院曾經(jīng)對(duì)部分新能源行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的警示，似乎也并未澆滅新興產(chǎn)業(yè)的投資熱情。
　　在國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院2010年重點(diǎn)課題《我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題研究》（以下簡(jiǎn)稱“課題”）中，專(zhuān)門(mén)針對(duì)目前我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。從該課題中的調(diào)查報(bào)告看來(lái)，新興工業(yè)領(lǐng)域確然已經(jīng)暴露出“一哄而上”的苗頭。該報(bào)告顯示，當(dāng)前部分新興工業(yè)領(lǐng)域低水平、低檔次產(chǎn)品供應(yīng)過(guò)剩，同領(lǐng)域重復(fù)布局、規(guī)劃趨同的弊端使得中短期潛在產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)明顯。

　　地方政府扶持下的“全球首位”
　　近兩年來(lái)各地紛紛出臺(tái)各類(lèi)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)工程及行動(dòng)計(jì)劃，部署戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　所謂新興產(chǎn)業(yè)，是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門(mén)和行業(yè)?，F(xiàn)在世界上講的新興產(chǎn)業(yè)，主要是指電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等隨著新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的一系列新興產(chǎn)業(yè)。
　　近年來(lái)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使得部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居世界前列。國(guó)家發(fā)改委于2010年2-3月間曾就我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況進(jìn)行調(diào)研，數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在不到10年的時(shí)間里總產(chǎn)值已達(dá)到1.49萬(wàn)億元；風(fēng)力發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量連續(xù)4年翻番，2009年累計(jì)達(dá)到2580.53萬(wàn)千瓦，躍居全球第二風(fēng)電裝機(jī)大國(guó)，而2009年當(dāng)年新增風(fēng)電裝機(jī)1380.32萬(wàn)千瓦，位居全球首位；太陽(yáng)能電池產(chǎn)量2.5GW，較上年增長(zhǎng)108%，占世界太陽(yáng)能電池總產(chǎn)量的37%，是世界最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)。
　　一個(gè)個(gè)全球首位的背后，多有各地地方政府“一窩蜂”搶上的身影。在一份針對(duì)全國(guó)34個(gè)省市區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)查報(bào)告上記者看到，近兩年來(lái)各地紛紛出臺(tái)各類(lèi)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)工程及行動(dòng)計(jì)劃，部署戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　“從調(diào)研的34個(gè)省市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)布局來(lái)看，超過(guò)90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，另有一半以上地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車(chē)。為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，許多地方紛紛規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，全國(guó)共有27個(gè)省市區(qū)的100多個(gè)城市在打造以制造業(yè)為核心的新能源產(chǎn)業(yè)基地，但其中真正有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)不足一半”。“課題”調(diào)研報(bào)告顯示。

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